中国石化:拓展"大监督"广度 提升监督效能

近日，中国石化组织的由纪检监察、工程建设、物资采购等多个专业人员组成的督察组，完成了对中安联合煤化工项目的派驻督察，围绕项目“投资、合同、安全、质量、进度和廉政”等6大控制点，督察组先后开展专项检查等22项，发现问题323个，提出整改建议93项，促进了项目管理水平的提升。

针对投资额度大、建设周期短、风险防控压力大的重点工程建设项目开展联合监督，推动项目廉洁高效实施是中国石化探索发挥“大监督”作用的缩影之一。

“‘大监督’是落实全国国有企业党建工作会议精神，围绕形成监督合力，推进改革创新的有益探索和实践。”中国石化纪检监察组组长蒋亮平表示。中国石化以成立集团公司及直属单位两级监督委员会为抓手，整合纪检监察、巡视、审计、监事会、干部人事等监督资源，建立并不断完善党组（党委）全面监督、纪检监察机构专责监督、党的工作部门和业务部门职能监督、基层党组织和单位日常监督、党员和职工民主监督“五位一体”的“大监督”格局，实现对董事会、经理层及其人员，以及所有行使经营管理职权的机构及其人员的监督全覆盖。

聚焦提升治理效能，不断拓展“大监督”深度广度。在运行机制上，集团公司监督委员会持续完善工作规则和相关机制，实施季度例会制度，推动“大监督”运行更加协调顺畅。率先主动对接20多家省区市纪委监委，探索形成央企与地方纪检监察机构协同开展审查调查的有效途径，企地监督合力不断增强。各直属单位也积极探索完善“大监督”格局，齐鲁石化建立季度监督委员会联席会议、年度监督计划提报、日常监督运行、督办保障四项机制，通过完善监督运行机制压实各级党组织的管党治党责任；镇海炼化持续延伸“大监督”触角，成立“微腐败”整治工作课题攻关组，梳理识别出全公司138个“微腐败”易发岗位、85个高风险职权以及相对应的1582条管控措施，有效防范廉洁风险……

各个监督主体、各种监督资源统筹协调，既各有侧重又整体联动，使各类监督的目标更聚焦、发力更精准，取得了较好效果。2018年，中国石化集团公司监督委员会全年研究重点监督任务10余项，参与协作部门及单位20余家，发现和推动解决了一批重大风险问题。通过精准实施执纪监督，中国石化信访举报量同比下降18.7%，降幅在央企中位居前列；持续做深做细日常监督，建好用好领导人员廉洁情况“活页夹”，对726名党员干部进行廉洁筛查；深化巡视巡察监督，全年对56家直属单位开展巡视，推动19家单位开展党委巡察。

十九届中央纪委三次全会强调，监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，要下大力气探索创新实践，做实做细监督职责。蒋亮平介绍，为适应深化纪检监察体制改革的需要，中国石化将在2019年持续深化、完善提升“大监督”格局，把体制机制优势转化成监督优势，进一步推进企业治理体系和治理能力现代化。（中国石化纪检监察组 || 责任编辑 李灵娜）