依宪治国是依法治国的前提和根本

众所周知，宪法是我国的根本大法。党的十八届四中全会强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，其核心就是全面实施宪法，在全社会树立宪法权威。如何理解宪法是国家根本大法的深刻内涵？如何理解宪法权威？今天，海南日报记者邀请海南政法职业学院党委书记童光政进行解读。

记者：如何理解“宪法是国家的根本大法”？

童光政：我国宪法由序言和四章组成，138个条文。从宪法内容来看，重点要解决两大问题，即国体政体问题和公民的权利义务问题。国体就是国家的性质，政体就是国家机构，而宪法规定了走什么道路、坚持什么制度等关乎国体的最根本的问题，以及国家机构的组织及其职权等最重要的问题，是国家的根本大法。

另一方面，宪法规定了公民的基本权利和义务，强调中华人民共和国公民在法律面前一律平等。公民的基本权利和义务关乎民生和幸福，涉及每一位公民的根本利益，宪法予以规定和保护，是最高效力的保护，是保护公民权利的根本大法，其他法律就是要以宪法为依据，具体规定和落实公民的权利和义务。

记者：请您谈谈宪法权威与法治中国的关系。

童光政：依宪治国就是要按照宪法规定和精神来治国理政，法治建设要体现宪法的原则和要求。法治首先要有良法，而良法应当是以宪法为依据的法。十八届四中全会要求把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，就体现了依法治国首先要依宪治国。此外，法治中国建设的关键是依法行政、建设法治政府，宪法规定任何机关和组织都必须以宪法为根本的活动准则，这就是要限制和规范公权力的运行。

记者：如何树立宪法权威？

童光政：第一，要把宪法的宣传和教育纳入普法的重要内容，强调宪法与国家文明进步、国家政治生活的重大意义，要强调宪法与公民权利保护的重要意义，树立宪法与公民根本利益关联意识；第二，党政机关要带头遵守宪法，以宪法为根本的活动准则，在广大人民群众中树立维护宪法尊严、保证宪法实施的榜样；第三，要健全宪法实施和监督制度，加强规范性文件的违宪审查，追究和纠正一切违宪行为，并实施好宪法宣誓制度。