昆明下月起公布“清洁指数” 市民可参与监督（二）

2012-10-31 13:09:25　来源: 新华网

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如何问责由网格化责任人承担责任

既然要问责连续三周排名最后的区责任人，那么这个“责任人”指的是谁？

不久前，城管部门制定的《昆明市重要城市道路环境卫生清扫保洁网格化管理实施方案》将昆明市的城市环境卫生进行了网格化划分管理，建立了“市级分组督导、区级包片管理、主管部门包路、保洁企业包段、作业班组包点”五级联动机制。当中涉及的片长、路长、段长、班组长就是出现问题后的问责对象。

具体为：各区政府分管环境卫生工作的副区长、副主任为该区重要城市道路片长；辖区环境卫生管理部门班子成员担任路长，为直接责任人；各路段负责清扫保洁的企业负责人担任段长；各路段负责清扫保洁的企业在本企业的管理人员中进行指定和明确一个班组长。方案还要求列出各区片长、路长、段长、班组长的具体责任人名单和电话。

如何参与可拨“12319”参与监督

相关负责人介绍，“清洁指数”不仅作为考评依据，而且要在全市范围内公布，目的不仅是要让市民了解各区的环境卫生管理情况，通过市民来监督全市的环卫工作，同时也是为了鼓励市民参与到全市的城市管理工作中来。市民可以拨打热线电话“12319”，踊跃举报身边的环境卫生问题，以帮助昆明市的环境卫生得到明显改善。

什么是“清洁指数”

名词解释：“清洁指数”是以一个统计周期内发生的环境卫生问题量作为监测数据，形成评价指标，组成环境卫生“清洁指数”监测评价指标体系。

计算方式：采用功效系数法进行计算，总分100分，由静态指标和动态指标组成。“静态指标”以环境卫生问题数做为监测数据，某区案发数越多，占案件总数的比重就越大，静态指标值越小；“动态指标”代表的是某区的环境卫生管理水平，如某区通过采取积极措施，加强了清扫保洁能力，辖区范围内的环卫问题就会相应减少，所以某区本周与上周相比问题数增量越少，甚至呈下降态势，动态指标值就越大。

计算公式：清洁指数=(静态指标×50%+动态指标×50%) ×100

监测对象：为公平起见，将昆明市主城共八个区划分为两组进行考核：第一组为五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡区；第二组为高新区、经开区和度假区。

监测时间：每周日的0时0分0秒至本周六23时59分59秒作为一个考察阶段。也就是一周为一个周期。

监测区域：主城区环境卫生问题反复反弹和清扫保洁不到位的区域，重点包括：人流较为集中的十字路口；商业街、步行街、广场、公园、学校周边；施工工地附近及渣土泼撒多发路段。

监测内容：暴露垃圾，垃圾堆积无人清运，或问题反复出现，形成卫生死角；积存垃圾渣土，在道路路沿石、交通护栏、路面积灰、积尘、积污、积沙、积泥；道路不洁，在道路上的落叶、纸屑、塑料制品清扫不及时或无人清扫的情形，以及因占道经营问题形成的垃圾、油污污染路面；绿地脏乱:重点是在绿化带内的纸屑、塑料袋无人清理或在绿化带内堆积砖块、建筑废弃料；道路泼撒，重点是渣土车泼撒渣土污染路面。

▼ 他山之石

北京 “干净指数”

从2011年4月起，北京市垃圾渣土管理处的网站上每天公示“干净指数”。该指数总分为100分。全市9条铁路沿线、20多条河道、18条高速公路、7条城市轨道交通沿线以及全市建筑工地均被纳入此次检查考核范围。每一区域的检查项目都多达十余项，铁路、河道、园林绿地、建筑工地、城市轨道交通只要有5项不合格，每日的卫生指数就会“清零”。高速公路的检查甚至精细到路面有多少烟头、纸屑等废弃物，每公里烟头只要超过9处，就将扣分。所有检查结果将保存两年，电子记录保存5年。

香港社区清洁指数

早在2004年，香港特区政府就开始公布社区清洁指数。社区清洁指数每季进行定期评审。每区在首次评审的得分成为该区的基期指数（即100），之后每次的评审结果和基期成绩比较，得出最新的社区清洁指数。每次评审由180位义务评审员在302个抽样地点进行。（陈洁）