两年来北京“形”变与“势”变

（原标题：[深读新北京]两年来北京的“形”变与“势”变）

——“2.26习近平总书记视察北京两周年”系列报道之十二

编者按：2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了“四个中心”的首都城市战略定位，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标，全面深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义、推进思路和重点任务，作出了推动京津冀协同发展的战略部署，具有重大的里程碑意义。两年过去了，北京到底发生了哪些重大变化呢?从2016年2月19日起，千龙网推出“‘2.26习近平总书记视察北京两周年’系列报道”，将为您一一解读。

苟日新，日日新，又日新，这正是最近两年来北京的真实写照。

如果在空中鸟瞰北京城，从平面图来看，北京的形状没有变化;但从立体图来看，北京的形变可谓聚沙成塔。在点上，动物园批发市场、大红门批发市场等正脱胎换骨、变化模样;在更大的区域上，北京的天空更蓝更亮，交通拥堵有所缓解，地铁运营图上的线路变得更长了。

把时间往回拨，则可以发现，这种形变与此前备受瞩目的“大城市病”显著爆发的势头迥然不同，北京的发展呈现出一种前所未有的以疏为主要表现的势变。业疏了，人一定程度上疏了，车疏了，PM2.5也稀疏了一些，一些非首都功能也疏散了……这里究竟发生了什么?

不过，对于其命维新的首都北京而言，如今其发展大势更加复杂，面临着一系列难题。春天的北京，下一步又该如何出发?

“变形记”

如果用几何图形的视角来看北京动批市场，车水马龙、人流如织，是此前动批市场的形状;环境脏乱差、治安秩序差也是此前动批市场的日常模样，但现在的动批，显然正在上演一出“变形记”。

2015年1月中旬，位于动批市场中的天皓成服装批发市场送走了最后一批商户，曾经人声沸腾的大厦人去楼空，立于大厦顶端的招牌也被撤下，风光不再。根据规划，这里正由低端的服装批发市场变形为金融创新中心。

据西城区有关负责人介绍，截至目前，动物园地区总共40万平方米的商业设施，两年来已经撤市升级24.3万平方米，腾退商户超过六千户，直接疏解人口超过1.8万人。商圈客流量从高峰时每日七万人下降至一万人，西直门地区的拥堵因此大大缓解。

改变了形状模样的可不止是动批市场一个地方。紧邻温榆河的北京市朝阳区孙河乡，之前有35家砂石厂，空气中沙尘满天，环境十分脏乱，不过在2015年4月，孙河地区35家砂石厂全部拆除完毕，朝阳区正在这里陆续建设湿地公园，“沙满天”变成了“绿满地”。在服装批发市场等低端业态聚集的丰台区，丰台副区长张婕表示，2015年，丰台将全区总值40%的市场进行调整疏解，其中完成大红门地区11家市场疏解。

北京的形变，也不只体现在疏解工作上。

以备受瞩目的空气质量问题为例，两年来，北京聚焦细颗粒物即PM2.5的治理，在减压燃煤、严格控车、调整产业等方面采取重大举措，2015年PM2.5浓度比2013年下降了9.9%。北京东城区雨儿胡同的居民庄宝告诉千龙网记者，两年前北京雾霾天比较多，但现在北京的天变了样，看得见蓝天白云的日子变多了。

两年前北京交通堵点车如长龙臃肿不堪的形态也有了一定改观。北京市交通委委员、新闻发言人容军表示，两年来，北京交通指数控制在5.7以下，遏制了中心城区交通拥堵加剧的形势。此外，记者了解到，2015年北京市常住人口增量增速“双下降”，地下水同比少采6000万立方米，环境与人口形态也有所变化。

势变

形因势变，势因形成。

回溯北京两年来的发展大局，无论是微观还是宏观，其形态上的变化与此前北京的发展势头可谓迥然有异。近年来，伴随着北京的快速发展，一些累积的深层次矛盾也逐步凸现出来，其突出表现就是交通拥堵、空气污染严重、人口太过聚集、水资源短缺、土地资源短缺等“大城市病”的集中爆发。

古老而历久弥新的首都北京，已经走到了其城市生命体的十字路口。

在北京改革发展的关键时刻，2014年2月，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，提出了建设国际一流和谐宜居之都的目标，把京津冀协同发展确立为重大国家战略。

北京市社科院副院长赵弘向千龙网记者表示，北京“大城市病”的原因是多方面的，其中至关重要的一条就是功能过多，此次习近平总书记提出北京的四个定位，就是尊重首都城市发展规律，重新定位首都功能，重塑北京，这势必会带来一系列变化。

关键时刻需要关键作为。“总书记的重要讲话，为我们指明了新时期首都工作方向，使我们对一些问题的认识进一步提高，视野更加开阔。”总书记离开北京市委大院的当天下午，市委常委会就召开扩大会议，迅速传达学习总书记重要讲话精神。2016年春节后的第一个工作日，北京市委书记郭金龙、市长王安顺等冒着凛冽寒风来到西城区，实地检查重点疏解项目的进度，就加快核心区非首都功能疏解进行调研。

今年32岁的王澜润，是北京市交通委运输管理局的基层员工，近年来他和团队正致力于打造交通微循环系统。翻开他的工作日志，记者看到，一行行文字记录着每个阶段的工作过程，每个会议的详细内容，每一条都与首都公交事业的发展息息相关。

北京市人大常委褚玉梅日前在接受千龙网记者采访时表示，根据中央部署，北京市广大干部群众齐心努力，近年来北京市在经济社会发展上，确实取得了一些来之不易的成绩。

不仅仅是以疏为主要表现的形变，近年来北京的四大首都功能重塑的势头也在发生变化，如北京正致力于打造文化金名片，其科技创新成果不断涌现并辐射全国，保障政治中心和国际交往中心的职能也在加强，APEC会议成功举办、冬奥会申办成功、亚投行选址北京等无不证明了这一点。

赵弘向记者表示，北京通过疏解非首都功能和推动京津冀协同发展等，坚持“瘦身”“健体”，在形变的同时，聚焦四大首都功能的势头也发生了积极变化，在发展方面主动权越来越强。

下一步如何共振?

对于承载了重大使命的北京而言，在改革发展日新月异的当下，要想做到和国家共振、乃至在更大范围内实现共鸣，很显然还需要做到更多，需要“又日新”。

而眼下，又一个五年计划正在开局。

但前提是，局势仍面临着许多波动与叵测。

从国际上看，北京乃至整个国家与世界的距离在拉近，这就如同飞机着陆前瞬时间巨大的颠簸抖动一样，其间的引力与斥力都在强烈地加剧。中国社科院研究员张晓明向千龙网记者表示，对于一个国家而言，经济总量是衡量其全球话语权的重要尺度，而随着中国经济总量越来越高，其影响必然越来越大，但相应地受到的压力也必然在增大，作为首都的北京显然难以置身事外。

而在国内，改革已经步入深水区，到了啃硬骨头的时候，每触动一分利益，都面临巨大的博弈。

中国人民大学教授张云飞表示，实现民族复兴的中国梦，往前走、每一步都十分关键。北京作为一个走在全国发展前列已经高度现代化、但同时有些问题又比较突出的区域，有必要在改革、生态保护、地区发展不平衡等方面带头破局。

“十三五”究竟该如何破解发展难题?

在2016年北京市两会期间，北京市委书记郭金龙在参加分团审议会时多次明确提出，要实现北京经济社会健康持续发展，最重要的就是全面贯彻2015年10月党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以五大理念为指导，更好地贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，更好地贯彻《京津冀协同发展规划纲要》。在2015年11月召开的北京市委十一届八次会议就已明确提出，将五大发展理念作为北京十三五发展的有力武器。

而在这次北京市两会上，千龙网记者在阅读和学习政府工作报告时发现，报告后部专门附了报告的“名词解释”。其中在报告所附的28个名词解释中，涉及发展理念的名词有10个，占比接近1/3，分别是“1+6”、“新四条”、“京校十条”、“京科九条”、“高端技术技能人才贯通培养试验”等。北京市人大代表王幼君表示，这体现了北京推动创新发展的用心。而涉及到协调发展的有5个，涉及绿色发展理念的有2个，涉及共享发展理念的有2个。

北京国际城市发展研究院院长连玉明表示，一方面，上述名词数量的多少，一定程度上反映了北京市发展的新探索，比如5个与科技创新有关的名词反映了创新发展理念方面的探索;另一方面，集中出现这些名词也反映出，下一步北京将紧跟中央部署，坚决贯彻五大发展理念，用新理念打造新北京。

在赵弘看来，要进一步推动疏解高效实施和京津冀协同发展，调结构、补短板等也是重中之重，比如更大力度地打造市郊铁路、分流资源等。

千里之行始于足下。

在2月15日至16日召开的北京市干部述职述廉会议上，北京市长王安顺就强调，要扎扎实实地做好各项工作，今年我们要突出重点狠抓落实，确保“十三五”良好开局。(文/千龙网记者 刘德炳)