主动破解“被办卡”难题

　　如果说，之前因为清算技术、网点分布、政府采购的既定事实等客观原因，办某业务就必须开户指定银行卡，那么，如今随着互联网金融、手机支付的发达，很多问题就应该去主动破解。

　　12月11日，《人民日报》报道了一个几乎被熟视无睹的问题——“被办卡”，工资、养老金、医保金在指定银行领取，煤气费、水电费、交通罚款、学费在指定银行缴纳……甚至，参加一个评审，领评审费还要办特定银行卡。结果，很多人不得不办了五六张卡，甚至更多的卡，被迫成为“多卡族”。

　　手头银行卡太多，当然会带来很多麻烦，首先是各家银行的开户费、短信通知费、管理费是一笔不小的开销；其次，这么多卡，管理、资金使用都是很大的麻烦，很多钱可能会被动地沉淀在一些银行卡里。

　　《人民日报》认为“专门办一张卡，确实有点强人所难”。其实，中国人民银行建设了大额支付系统、小额支付系统、网上支付清算系统，依托这3个系统，银行间跨行清算不存在技术上的问题，理论上一张卡就可以办所有银行业务。

　　那么，我们为什么还是频频“被办卡”？众所周知，吸储是银行的一个重要任务，通过自家银行卡结算交通罚款、医保等大宗业务，当“过路财神”是银行求之不得的。于是，“八仙过海，各显神通”，银行竞相拉拢对公业务的“大客户”。这也算是一种竞争，倒也罢了，但在获得这些“大客户”之后，又通过这些大客户迫使相关的行政对象（医保参保人员、罚款缴纳人）必须使用指定银行卡，增加客户的黏性，就有些过了界。这对公众来说是剥夺了选择权，而对于没能“雀屏中选”的银行来说则是不正当竞争。《反不正当竞争法》规定：公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争（第六条）；政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动（第七条）。

　　当然，问题由来已久，但是，“已久”的问题不代表“存在即是合理”，不应该改正。如果说，之前因为清算技术、网点分布、政府采购的既定事实等客观原因，办某业务就必须开户指定银行卡，那么，如今随着互联网金融、手机支付的发达，很多问题就应该去主动破解，很多奶酪就应该去动一动。手机转账这么发达了，为什么交个罚款、医保付账还一定要特别开一张卡呢？对于这种问题，应该启动反不正当竞争调查，乃至反垄断调查，解决一两个典型案例，问题也许就迎刃而解了。（沈彬）