波兰国家概况

国名 波兰共和国（The Republic of Poland）。

面积 312685平方公里。

人口 3815.7万（2005年12月）。其中波兰族占98％，此外还有乌克兰、白俄罗斯、立陶宛、俄罗斯、德意志和犹太等少数民族。官方语言为波兰语。全国约90％的居民信奉罗马天主教。

首都 华沙（Warsaw）。人口170万（2005年12月），年平均气温9.6℃。

国家元首 总统莱赫·卡钦斯基（Lech KACZYNSKI），2005年12月23日就职，任期5年。

重要节日 国庆节：5月3日（1791年5月3日波兰颁布第一部宪法）。

简况 位于欧洲中部，西与德国为邻，南与捷克、斯洛伐克接壤，东邻俄罗斯、立陶宛、白俄罗斯、乌克兰，北濒波罗的海。海岸线长528公里。属海洋性向大陆性气候过渡的温带阔叶林气候。1月份平均气温-5～-1℃，7月份17～19℃。

波兰国家起源于西斯拉夫人中的波兰、维斯瓦、西里西亚、东波美拉尼亚、马佐维亚等部落的联盟。公元9、10世纪建立封建王朝，14、15世纪进入鼎盛时期，18世纪下半叶开始衰落。1772年、1793年和1795年三次被沙俄、普鲁士和奥匈帝国瓜分，1918年11月11日恢复独立。1939年9月1日，法西斯德国入侵波兰，第二次世界大战爆发。战后建立波兰共和国，后改名为波兰人民共和国。波兰统一工人党（共产党）执政40余年。1980年，反政府组织--团结工会组织全国大罢工，波当局于1981年12月至1983年7月实行战时状态，宣布团结工会为非法组织。1989年4月，议会通过了团结工会合法化和实行议会民主等决议。团结工会在当年6月提前举行的议会大选中获胜，成立了以其为主体的政府。12月29日，议会通过宪法修正案，改国名为波兰共和国，将5月3日定为国庆日。

政治 2005年9月,波举行议会选举，法律与公正党获胜并组阁。卡齐米日·马尔钦凯维奇出任总理。10月，波举行总统选举，经两轮角逐，法律与公正党候选人卡钦斯基胜出。为巩固执政地位，法津与公正党于2006年5月和自卫党、波兰家庭联盟组成多数派联合政府。7月，卡钦斯基总统任命其孪生哥哥、法律与公正党主席雅·卡钦斯基为总理。

【宪法】1997年4月，波兰国民大会通过新宪法。新宪法于1997年10月生效。新宪法确立了三权分立的政治制度和以社会市场经济为主的经济体制，规定：众议院和参议院拥有立法权，总统和政府拥有执法权，法院和法庭行使司法权；波经济体制的基础为经济自由化、私有制等原则；波武装力量在国家政治事务中保持中立。根据新宪法，如总统否决了议会或政府提交的法案，议会可以五分之三的多数否决总统的决定。

【议会】国民大会由众议院和参议院组成，是国家最高立法机构，任期4年。众议员460名，参议员100名，均通过直接选举产生。本届议会于2005年10月19日成立，共有六个党派进入议会。众议院的组成是：法律与公正党155席，公民纲领党133席，自卫党56席，民主左派联盟党55席，波兰家庭联盟34席，农民党25席，德意志少数民族2席。众议院议长马莱克·尤莱克(Marek JUREK，法律与公正党)，2005年10月26日当选。参议院的组成是：法律与公正党49席，公民纲领党34席，波兰家庭联盟7席，自卫党3席，农民党2席，独立参议员5席。参议院议长博格丹·博鲁塞维奇(Bogdan  BORUSEWICZ，独立参议员)，2005年10月20日当选。

【政府】法律与公正党于2005年10月31日成立少数派政府。2006年5月5日，该党与自卫党、波兰家庭联盟党组成多数派联合政府。政府总理和部长名单如下：部长会议主席（亦称总理）雅罗斯瓦夫·卡钦斯基(Jaroslaw  KACZYNSKI)、部长会议副主席兼内务和行政部长路德维克·多恩（Ludwik DORN）、部长会议副主席兼财政部长泽塔·基洛夫斯卡（Zyta GILOWSKA）、部长会议副主席兼农业及乡村发展部长安杰依·莱佩尔（Andrzej LEPPER）、部长会议副主席兼教育部长罗曼·盖尔蒂赫（Roman GIERTYCH）、外交部长安娜·福蒂加（Anna FOTYGA）、国防部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基(Radoslaw SIKORSKI)、运输部长耶日·波拉柴克（Jerzy POLACZEK）、建设部长安东尼·雅什查克（Antoni JASZCZAK）、司法部长兹比格涅夫·焦布洛（Zbigniew ZIOBRO）、文化和民族遗产部长卡齐米日·米哈乌·乌亚兹多夫斯基（Kazimierz Michal UJAZDOWSKI）、科学和高等教育部长米哈乌·塞维林斯基（Michal SEWERYNSKI）、不管部长兹比格涅夫·瓦塞曼（Zbigniew WASSERMAN）、经济部长彼得·沃希尼亚克（Piotr WOZNIAK）、国库部长沃依切赫·雅辛斯基（Wojciech JASINSKI）、环境保护部长扬·什史科（Jan SZYSZKO）、卫生部长兹比格涅夫·莱利加（Zbigniew RELIKA）、劳动和社会政策部长安娜·卡拉塔（Anna KALATA）、体育部长托马什·利别茨（Tomasz LIPIEC）、地方发展部长格拉日娜·耿西茨卡（Grazyna GESICKA）、海洋经济部长拉法乌·维海茨基（Rafal WIECHECKI）。

【行政区划】1998年7月，议会通过了政府制定的关于地方自治机构改革方案，决定将原有的49个省调整为16个省，同时重新设立县制，由省、乡两级改为省、县、乡三级，共设16个省，308个县，2489个乡。新机制于1999年1月1日启动。

【司法机构】最高法院是国家最高审判机关。最高法院对下属法院的审判活动实行监督。法官由总统任命，现任最高法院院长莱赫·加尔多茨基（Lech GARDOCKI），1998年10月就职。1990年3月，波众议院通过检察院法，规定检察院作为一个司隶属于司法部，由司法部长兼任总检察长。

【政党】根据1998年实施的新政党法，必须收集1000名以上成年人的签名才可建立政党。目前已注册登记的政党有200余个，有影响的政党有：

（1）法律与公正党（Prawo i Sprawiedliwosc）：执政党。2001年6月成立，党员约3000人。该党在政治与社会政策上主张实行政治家财产公开制度，建立反腐机构，同犯罪现象作斗争，严惩犯罪分子甚至主张临时恢复死刑；实行向家庭倾斜的政策。在外交政策上，奉行近欧亲美、睦邻周边的方针，同时大力拓展全方位外交，强调在对外交往中维护本国利益。2003年1月，雅罗斯瓦夫·卡钦斯基（Jaroslaw KACZYNSKI）当选法律与公正党主席。

（2）公民纲领党（Platforma Obywatelska）：在野党。成立于2001年1月。2000年，参加总统选举的独立参选人奥莱霍夫斯基和分别退出团选联和自由联盟的众议长普瓦任斯基和参议院副议长图斯克发表联合声明，宣布组建“公民纲领派”选举委员会，并在大选后将其改建为政党。该组织具有中右、温和的自由保守性质。主要纲领为：发展教育和经济、与贪污腐败作斗争、使国家非政治化及对农村进行结构改造。主席多纳尔德·图斯克（Donald TUSK）。

（3）民主左派联盟党（Partia Sojuszu Lewicy Demokratycznej）：在野党。1999年4月成立，党员约8万。该党的奋斗目标是：把波兰建设成为公正、平等、持久和均衡发展的国家。在政治上，主张实行三权分立和多党制；在经济上，主张建立社会市场经济，实现把市场经济同国家干预相结合，把经济效益与社会公正相结合的均衡发展。2005年5月，沃伊切赫·奥莱依尼查克（Wojciech OLEJNICZAK）当选民左联党主席，格日格什·纳皮耶拉尔斯基（Grzegorz NAPIERALSKI）为总书记。

其他主要政党还有：自卫党（Samoobrona）、农民党（Polskie Stronnictwo Ludowe）、波兰家庭联盟党（Liga Polskich Rodzin）等。

【团体】（1）团结工会（NSZZ Solidarnosc）：1980年成立，1982年12月，波当局宣布实行军管时被取缔。1989年4月恢复其合法地位，同年6月议会选举中获胜并成立了以其为主体的政府。在1993年9月的议会大选中未能进入议会。1996年6月，联合基督教民族统一党、中间派协议会等35个右翼政党和团体组成团结工会选举联盟，团结工会主席马利安·克萨克莱夫斯基(Marian KRZAKLEWSKI)出任联盟主席。在1997年的议会大选中“团选联”获胜，并与自由联盟组成联合政府。2001年，由于执政联盟内部矛盾以及改革措施不力等原因，政府的支持率明显下降，不少党派和议员纷纷宣布退出“团选联”。在2001年的议会选举中，“团选联”未能进入议会。10月，团结工会召开第14次全国代表大会并做出决议，禁止任何政治组织使用“团结工会”这一名称和标志、禁止工会领导人同时担任政党的领导职务，克萨克莱夫斯基继续担任团结工会主席。2002年9月，雅努什·西尼亚德克（Janusz SNIADEK）当选团结工会主席。

（2）全波工会协议会（Ogolnopolskie Porozumienie Zwiazkow Zawodowych）：成立于1984年11月，拥有约80万会员。主张维护职工利益，反对国营企业私有化和普遍私有化的政策，提出提高超额工资累进税、增加退休人员收入、解决职工住房困难等关系到职工群众切身利益的要求和主张。2004年11月，全波工协召开特别大会，纪念工协成立20周年，会上选举扬·古斯（Jan GUZ）为主席。

【重要人物】莱赫·卡钦斯基：总统。1949年6月18日生于华沙。1971年毕业于华沙大学法律行政系，获劳动法学博士。1971年任革但斯克大学助教。1980年任革但斯克厂际罢工委员会顾问，1981年当选为革但斯克地区团结工会执委会委员，后遭到当局监禁。1986年任团结工会全国执委会秘书。1989年2～4月参加“圆桌会议”。1990年5月～1991年2月任团结工会第一副主席。1991年3～10月任瓦文萨总统办公厅安全事务国务秘书。1991年10月当选第一届众议员，并任众议院行政内务委员会主席。1992年2月～1995年5月任最高监察院院长。1995年9月曾参加总统选举，后退出竞选。2000年6月～2001年7月任司法部长。2001年创建法律与公正党并任主席。2002年11月当选为华沙市长。2005年10月当选为波兰共和国第四任总统，并于12月23日正式就任。已婚，有一女。马莱克·尤莱克:众议长。1960年6月生于大波兰戈茹夫市。毕业于波兹南密茨凯维奇大学历史系。70年代末起为大学生独立联盟领导成员。80年代在地下杂志社工作。1989年参与创建基督教民族统一党，先后任该党最高委员会副主席、主席。曾任波第1、4届众议院议员，并任众议院外交委员会副主席。1995～2001年任国家广播电视委员会主席、委员。2001年参与创建右翼联盟，并任该组织政治委员会主席。2002年右翼联盟并入法律与公正党后任该党副主席。2005年10月当选波第5届众议院议长。已婚，有3个子女。博格丹·博鲁塞维奇：参议长。1949年1月生于瓦尔米亚玛祖里省。无党派人士。毕业于卢布林天主教大学人文学系。70年代从事反对当局的民主运动，曾被捕入狱。1977～1978年参与创建海岸自由工会及《海岸工人》杂志。1980年为革但斯克造船厂罢工的组织者之一。1986年再次被捕入狱，1988年获释后继续从事罢工活动。1990～1991年任团结工会全国委员会副主席。曾任波兰第1、2、3届众议院议员，先后任团结工会议员团主席、战时状态特别研究委员会主席以及情报委员会主席。1997～2000年任内务行政部副部长。2001～2005年任滨海省副省长。2005年10月当选波第6届参议院议长。丧偶，有2个子女。雅罗斯瓦夫·卡钦斯基：总理。1949年6月18日生于华沙。毕业于华沙大学法律行政系，法学博士。上世纪八十年代开始从政，曾任团结工会中央领导机构成员、瓦文萨总统办公厅国务秘书等。2001年参与创建法律与公正党，2003年起任党主席。2006年7月出任总理。未婚。

经济 在世界上处于中等发达水平。自1989年推行以发达资本主义国家经济为模式的变革以来，大幅度放开物价，允许私人开办银行，建立有价证券交易所、股票市场，实行货币自由兑换。1992年经济开始回升，是中东欧地区经济增长速度最高的国家之一。2006年波国内生产总值增长率为5.8%。目前波经济态势总体趋好，但仍面临高失业率、财政赤字等问题。自1990年实施《国营企业私有化法》以来，绝大多数国营企业参加了所有制改造。2005年，波私营部门就业人员占就业总人数的73.7％，创造的产值占国内生产总值的66.3％。

国内生产总值（2005年）：2998亿美元

人均国内生产总值（2005年）：7857美元

国内生产总值增长率（2005年）：3.4％

货币名称：兹罗提（ZLOTY）

1兹罗提＝100格罗什（GROSZ）

平均汇率（2005年）：1美元＝3.27兹罗提

通货膨胀率（2005年）：2.1％

失业率（2005年）：17.6％

【资源】主要矿产有煤、硫磺、铜、锌、铅、铝、银等。2004年硬煤储量为425.79亿吨，褐煤136.35亿吨，硫磺4.69亿吨，铜20.31亿吨。2004年森林面积933.8万公顷，森林覆盖率28.8%。

【工业】2005年工业总产值为2146.19亿兹罗提（约合656.32亿美元），占GDP的21.9%。工业部门从业人员298万，占就业总数的23％。

近几年主要工业产品产量如下（单位：万吨）：

2003                 2004           2005

硬煤                                10200               10100         9790

褐煤                                 6090                 6120          6160

原钢                               910.7                1057.8        833.6

硫磺（按纯量计）         91.8                 100.3           98.8

发电量（亿度）             1490                1520          1570

小轿车（万辆）             33.4                 52.2             54

水泥                               1130                 1170           1140

（资料来源：2006年波兰小统计年鉴、2006年统计年鉴）

【农牧业】2005年农业用地1841.8万公顷，人均占地面积0.48公顷。2005年农村人口1473万，占全国人口的38.6％。农业就业人数209.3万，占就业总数的16.2％。2005年农业总产值按现行价格计算为644.83亿兹罗提（约合197.2亿美元）。

近几年主要农产品产量如下（单位：万吨）：

2003 2004     2005

小麦  785.8 989.3    877.1

黑麦 317.2 428.1     340.4

大麦 283.1 357.1     358.2

燕麦 118.2 143.0     132.4

甜菜 1174 1240.9   1173.1

马铃薯  1373.1 1399.9   1036.9

油菜籽 82.6 166.6     147.4

(资料来源:同上)

近几年牲畜存栏数如下（单位：万头或万只）：

2003        2004      2005

牛  548.9        535.3    548.3

猪  1860.5    1698.8   1811.2

羊     33.8        31.8     31.6

（资料来源：同上）

【旅游业】2005年接待外国游客1520万人次，旅游收入63亿美元。游客多来自德国、俄罗斯、捷克、乌克兰、斯洛伐克和白俄罗斯。主要旅游胜地有首都华沙、沿海城市革但斯克、索波特和什切青，以及托伦、奥尔什丁、南部古城克拉科夫、山城扎科帕奈、克雷尼查和东部的比亚沃维耶扎森林区等。

【交通运输】2005年交通运输情况如下：

铁路：铁路总长20253公里，其中标准轨铁路19843公里（包括电气化铁路11884公里）；客运量2.57亿人次，货运量2.70亿吨。

公路：公路总长25.2万公里；有1197.5万辆小轿车，239.2万辆载重汽车；客运量7.82亿人次，货运量10.8亿吨。

水运：内河航运线总长3638公里，内河货运量960.7万吨，客运量144.4万人次。共有海运货船130艘，261万载重吨，货运量936万吨，客运量80.5万人次；海运商港6个，货物吞吐量5947.9万吨，主要海港有革但斯克、格丁尼亚、科沃布热克、什切青等。

空运：波兰航空公司有飞机53架，同34个国家的77个城市有定期航班，国际航线总长度为14.4万公里；客运量463.7万人次，货运量3.4万吨。主要国际机场是华沙肖邦国际机场。

管道运输：石油及其产品输送管道总长2278公里，输送量5425.9万吨。

（资料来源：同上）

【财政金融】2003～2005年财政收支情况如下(单位：亿兹罗提)：

2003   2004      2005

收入 1521 1563      1798

支出 1891 1977      2081

赤字 -370 -414       -284

截至2005年底，波兰外债445亿美元，外汇储备约404亿美元。

【对外贸易】2003～2005年波兰进出口情况如下（单位：亿美元）:

2003        2004       2005

进口额   680.04    881.56     1009.04

出口额   535.77    737.8       893.47

差  额   -144.27    -143.76    -115.57

2005年主要贸易伙伴及占波外贸总额的比例如下:

出口(%)           进口(%)

德国        28.2             24.7

法国         6.2              6.0

意大利       6.1              7.0

英国         5.6              3.1

俄罗斯       4.4              8.9

(资料来源:2006年波兰小统计年鉴)

【外国资本】2005年波兰吸引外国直接投资约87亿美元。主要投资国为法国、荷兰、美国、德国等。

人民生活 2005年国民经济各部门的平均工资为2380兹罗提，工业部门企业职工的月平均工资为2363兹罗提，退休金和抚恤金月平均为1171兹罗提,分别比上年增长4.7％、3.1％和2.6%。2005年平均每千人拥有病床4.8张，医务人员2.3名，牙医0.28名,小汽车314辆。城市人均住房面积22.5m2，农村24.3m2。

军事 1943年10月12日建立波兰人民军。1990年更名为波兰军队，将8月15日定为建军节（1920年8月15日，波兰军队在华沙近郊击退苏俄红军进攻并转入反攻）。总统为武装力量最高统帅。国防委员会是最高国防决策机构，总统任该委员会主席。国防部作为最高军事行政机关，负责执行议会对军队的政治领导和行政保障，部长由文职人员担任。总参谋部是国防部领导下的最高军事指挥机构，负责军队的指挥和训练。总参谋长米耶齐斯瓦夫·切纽赫（Mieczyslaw CIENIUCH）上将。

2005年波武装力量总人数为13.5万人，其中职业军人7.79万。从2005年7月起，义务兵服役期为9个月。

2005年国防开支为124.21亿兹罗提,占国家总预算支出的6%。

文化教育【教育】从1999年9月1日起，波兰实行新的教育体制。新体制分为小学六年，中学三年，高中三年。高等教育一般为四或五年。2005年普通教育经费和高等教育经费支出分别为12.43亿和97.14亿兹罗提，分别占财政预算的0.6%和4.7%。著名的高等学府有克拉科夫雅盖隆大学（1364年）、华沙大学（1816年）、波兹南密茨凯维奇大学（1919年）、华沙工业大学等。2005/2006学年各级学校、学生、教师数目如下：

学校（所）   学生（万人）  教师（万人）

小学                         14572              260.2                 18.75

普通中学                  7031              159.68                11.45

其他各类中等学校  13008            204.17                11.54

高等院校                   445               195.4                   9.94

（资料来源：2006年波兰小统计年鉴）

【新闻出版】2005年底全国出版发行的报刊杂志6328种，其中主要报刊有：《选举报》，平时日发行量44～46万份，节假日发行量70多万份；《共和国报》，平时日发行量18万份左右，节假日发行量超过27万份。此外，还有《论坛报》、《政治周刊》、《直言周刊》、《新闻周刊》等。

国家主要通讯社有波兰通讯社、波兰国际新闻社。国家主要电台和电视台是波兰广播电台和波兰电视公司TVP。1990年10月，波兰众议院通过关于允许开办私营电台和电视台的法令。截至2005年底，波兰有230家广播电台和12家电视台。

对外关系 波于1999年3月12日加入北约，2004年5月1日加入欧盟。奉行近欧亲美，重视其他大国关系和睦邻周边的全方位外交政策。优先发展对美关系，努力发展与欧盟所有成员国关系。充分利用“魏玛三角”合作机制，深化波、法、德三国全方位合作。重视发展同东部邻国的关系，改善波俄关系，支持乌克兰回归欧洲。大力推动和参与维谢格拉德集团（波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克）等区域合作，全面发展同波罗的海三国的关系。加强与中国、印度、日本和韩国等亚洲国家的合作。现同178个国家有外交关系。

【同中国的关系】1949年10月7日两国建立大使级外交关系。2004年两国建立友好合作伙伴关系。

2006年4月，回良玉副总理访波。9月，温家宝总理在出席赫尔辛基亚欧首脑会议期间同波总理卡钦斯基举行会晤；陈至立国务委员访波；李肇星外长出席纽约联合国大会期间与波兰外长福蒂加会晤。3月，波外长梅勒访华；11月，波副总理兼农业部长莱佩尔访华。

根据中国海关总署统计，2005年中波贸易额为46.7亿美元，同比增长48.2%，其中中方出口额为40亿美元，同比增长54.3%，进口额为6.7亿美元，同比增长20%，波方逆差33.3亿美元。

中国驻波兰大使：苑桂森。馆址：波兰华沙，鲍尼弗拉泰尔斯卡街1号（BONIFRATERSKA 1）；电话：0048-22－8313836，传真：0048－22－6354211；商务处电话：0048－22－8313861。

波兰驻中国大使：克日什托夫·舒姆斯基（Krzysztof SZUMSKI）。馆址：北京建国门外日坛路1号。电话：010－65321235。传真：010－65321745；商务处电话：010－65321888；传真：010－65324958。领事处电话：010－65321235；传真：010－65323567。

【同美国的关系】发展对美关系在波外交政策中居于首位。2006年，波总统、总理、外长和国防部长相继访美。美逐年扩大对波投资，承诺逐步放宽波公民赴美签证审批手续。美还计划在波建立反导基地。

【同德国的关系】2006年，围绕德“被驱逐者同盟”关于在柏林设立“被驱逐者纪念中心”的倡议、德俄修建波罗的海海底输气管道等事件，波德关系出现摩擦。在德就任欧盟轮值主席国后，两国关系趋于缓和。波总统和德总理在“魏玛三角”峰会期间举行双边会晤。10月波总理卡钦斯基访德。

【同独联体国家的关系】波兰重视与独联体各国建立和发展友好合作关系。但2005年发生了波、白俄互相驱逐外交官等事件，波白两国关系恶化。2006年，波领导人数次会见白俄罗斯反对派领导人。波是乌克兰加盟入约的代言人，乌希望通过加强同西方的对话，实现其回归洲的梦想。波总理卡钦斯基访乌，波乌两国外长互访。

【同中东欧国家的关系】2006年，中东欧各国领导人继续保持接触。10月，维谢格拉德集团四国总理在华沙会晤，就欧盟能源政策共同立场、欧盟防务、外交政策等问题进行了磋商。

【同波罗的海三国的关系】波积极发展与爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛的全面友好合作关系。2006年，立陶宛总统、总理访波，波总统、总理分别访立，波外长访问爱沙尼亚。

【同其他国家的关系】2006年波总统卡钦斯基访问了英国、芬兰、以色列、伊拉克、法国等国，总理卡钦斯基访问了梵蒂冈、意大利、芬兰等国。访问波兰的外国领导人有：沙特阿拉伯国王、黑山共和国总统、丹麦总理、格鲁吉亚总统、克罗地亚总理等。