2014年

我们的街道，我们的选择

（一） 主题背景

在城市发展史相当长的时期内，街道是容纳市民步行和自行车出行以及城市公 共生活的容器。纵观历史，步行不单只是 为了到达最终目的地，本身亦是一种生活 体验，一个会带来快乐的过程。然而这一 基本功能却伴随各地的机动化浪潮经历了 衰败过程。进入21 世纪后，这一趋势正 在被扭转。2003年，美国提出“完整街 道”概念，旨在修正二战后城市道路设计 中仅考虑小汽车的做法，强调“应为全部 使用者提供安全的通道，包括各个年龄段 的行人、骑车人、机动车驾驶人、公交乘 客和残疾人”，塑造安全、绿色和有活力 的街道。近几年，国外在城市更新改造中 围绕街道步行和自行车环境改善的项目越 来越多，在城市交通实践领域已逐渐成为 一种潮流，典型案例如美国纽约百老汇大 道改造、英国伦敦特拉法加广场改造、丹 麦哥本哈根自行车绿道网、韩国首尔清溪 川改造等。2013 年，联合国人居署发布报 告《街道作为公共空间和城市繁荣的驱动 力》(Streets as Public Spaces and Drivers of Urban Prosperity)，着重提倡面向步行 和自行车交通的街道环境营造。据不完全 统计，近10 年世界范围内出台与步行和 自行车交通相关规划设计导则的国家或城 市超过20 个，且覆盖不同气候、文化和 经济发展水平的地区。

随着我国城镇化快速发展，大城市的 机动车保有量10 年间增加了2 倍左右。20 世纪90 年代开始，居民对私人机动交通 的依赖逐渐增强，导致交通拥堵、空气质 量下降(摩托车和小汽车为主要污染源 之一)、道路交通事故增多以及国家能源 安全等问题。与此同时，城市也有以机动 车为导向的建设误区，例如，城市建设以 快速路、立交桥，拓宽道路等方法缓解交 通问题，一些城市甚至禁止在道路上设置 自行车道，造成出行者更多地使用私人小 汽车。从中短期来看，道路空间增加后， 人们将改善交通拥堵，利用所节省的时间 行驶更远的路程。从长期来看，驾驶人普 遍认为驾驶私人小汽车出行更方便，所 以，即便道路拥挤浪费了更多的时间，造 成更多的经济损失，他们依旧会选择开车 出行。以机动车为导向的街道建设同时引 发交通安全问题，部分城市的道路建设尚 未将步行和自行车交通设施纳入考虑，行 人不得不与快速通过的汽车争抢道路。

由于交通决策过度偏向于满足小汽车 01 02 交通需求，我国大多数城市的街道空间集 中表现为尺度过大，缺乏人性化考虑，与 此同时，公共汽车、步行和自行车交通系 统道路空间不足。此外，公共交通服务水 平较低、交通管理及标志系统缺乏、交通 污染严重等问题，也是城市正面临的交通 危机。街道空间直接影响人们出行的交通 方式，树立“以人为本”而不是“以车为 本”的街道建设理念，虽不是全面解决交 通问题的方法，却是交通与城市协调发展 的一种方式。

（二） 主题内涵

2014 年中国城市无车日活动主题为： “我们的街道，我们的选择”，重点关注交 通对城市生活质量的影响，鼓励重新分配 和设计街道及公共空间，促进多种交通方 式在道路空间分配上的平衡。 很长一段时间，“以车为本”的理念 充斥着城市建设领域。小汽车占据主导地 位的发展方式，挤占了其他交通方式的街 道空间，导致我们的城市变得越来越拥 挤、污染和嘈杂，不仅影响经济社会健康 发展，也不利于广大市民的身心健康。全 球范围内，有越来越多的城市在改变着街 道空间：如增设公共汽车专用车道，拓宽 人行道，完善自行车网络，取消占用人行 道和自行车道的停车位，对校园周边道路 限速，甚至在部分街道空间设置咖啡座椅。 本次活动的目标是重新评估分配城市 空间的方式，检验道路空间利用和生活质 量之间的关系。例如，骑行者和行人的需 要往往被边缘化。同时，要改变道路空间 分配优先次序，让那些使用绿色交通方式 出行的人们能够享有最高程度的优先。生 活在城市中的每一个人都受到街道空间使 用和出行方式选择的影响，城市政府和市 民要携手建设“以人为本”的城市。