菜市场中小学未进北京“禁限名单”

　　菜市场中小学未进“禁限名单”

北京对产业越来越严格的禁限，也让不少市民产生了担心：自己的生活会不会因此受到影响呢？一些市民最直接的担忧就是，家门口的菜市场还继续存在吗？一些家长心焦，孩子上学会不会遭遇入学难题？而“银发族”担心，带有医疗性质的养老机构一卡床位数量，是不是自己希望在家门口养老的愿望就落空了？

针对百姓的这些担忧，2015年版禁限目录发布会上多方负责人给予了解答。

教育

　　适用范围：全市

　　禁限：不再新设高校和中职

目录规定，全市范围内不再新设立或扩大普通高等学校和中职学校，且这两类学校不再新增占地面积。其中，普通高等学校的成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规模也不再扩大，招收京外生源的成人教育机构和办学功能不再新增；此外，还将禁止新设立面向全国招生的一般性培训机构。

另外，在文化娱乐领域，还禁止新建和扩建图书出版中采用丝网印刷技术的出版物印刷，以及作为主营业务的其他丝网印刷，同时禁止新建和扩建休闲健身活动中的高尔夫球场。

解读 中小学未限制

北京市教委委员张永凯表示，在禁限目录发布前，北京市属高校就已没有新审批设立，没有增加，还减少了3所；此外，市属高校对外的招生近两年也一直在减少。中职学校方面，由于初中毕业生人数在减少，中等职业教育的办学规模一直是在减少。“目录中对九年制义务教育这类基础教育学校并未限制；在京的89所高校中，有37所为部委所属院校。本市负责的是市属高校，而这些学校将优先在本市远郊区县布局。”

在北京高等教育版图中，平谷、延庆、密云等远郊区县，还没有一所市属高校。张永凯说，这是北京首先考虑的问题，让密集在城六区的高校向这些空白地区转移，通过共享、对接来联系市属高校和其他地区高校。另外，一部分职业教育会跟着产业走，而手法同样是“嫁接”或“对接”。

　医疗

　　适用范围：城六区

　禁限：设有床位的医疗机构

在城六区新增的主要禁限措施中，东西城不再批准建立设置床位的医疗机构、不再批准增加医疗机构床位总量和建设规模。在朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区的五环以内，禁止新建综合性医疗机构，不再批准增加政府办综合性医疗机构床位总量。

　解读 养老医疗不受影响

五环以内都不再批准增加政府办综合性医疗机构床位总量，银发族的养老问题如何保障？市卫计委医政医管处处长路明说，“养老和医疗虽然有联系，但在东西城区的养老机构中，不设置床位的医疗机构将不受影响。”

　制造业

　　适用范围：全市

　　食品烟草纺织被禁限

制造业方面，全市范围禁止新建和扩建的行业包括：农副食品加工业、食品制造业、酒水饮料和精制茶制造业、烟草制品业、纺织业等。其中，本地出产的鲜活农副食品加工、葡萄酒制造及保障城市基本运行的纺织制成品等制造除外。

此外，还包括石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，金属制品业，电气机械和器材制造业，数据处理和存储服务中银行卡中心、数据中心等。

　解读 三高行业从严限

“产业禁限更加聚焦非首都功能。”北京市发改委副主任蒋力歌介绍，对一般性制造业和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节，今年加大了禁限力度。她还表示，目录对高耗能、高耗水、影响城市环境等行业进行了从严禁限。禁限从增量入手，引导新增功能和产业的发展更加绿色低碳、更加有助于改善生态环境。

服务业

　　适用范围：全市

　　禁限：饮食、干洗、修车店严格把关

禁限目录中还包含多个与社区生活息息相关的服务业种类：禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食、服装干洗和机动车维修服务。

此外，全市范围还禁止新建和扩建批发业与零售业商品交易市场设施，以及电力供应中电力架空线设置。城六区范围禁止新建、扩建和新设五金、家具及室内装饰材料专门零售，禁止使用地下空间从事餐饮业的商业性经营，禁止新建和扩建不符合通用要求的家庭服务、不符合卫生规范要求的理发及美容服务。

　解读

　　社区菜市场不禁

虽然目录中对批发业与零售业的商品交易市场设施做出了严格规定，但也明确写道：“符合规定的社区菜市场等农产品零售网点以及对城市运行及民生保障发挥重要作用的项目除外。”

蒋力歌解释说，所谓的“区域性批发市场、物流基地”，就是那些经营地点在北京，但以服务京外需求为主的大宗商品集散地，聚人多、占地多，属于典型的非首都功能。动物园批发市场就属于这种带有“辐射”性质、以服务京外需求为主的市场。2015年版禁限目录中针对的“禁止新建和扩建商品交易市场设施、未列入相关规划的区域性物流中心”、“禁止新设从事商品交易市场经营管理活动的市场主体”，是指类似于动批、木樨园这种市场，而非老百姓日常生活所需的菜市场等。

在北京市发改委主任卢彦上月做客“市民对话一把手”栏目时就曾说过，区域性批发市场是疏解对象，但是农贸市场是生活必需的环节，这个农贸市场不是搬走的问题，而是加强管理，逐步升级的问题。

殷呈悦