开创中拉全面合作关系新局面

5月18日至26日，李克强总理将访问南美洲四国巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利。这次出访是本届政府总理首次访问拉美，也是继去年习近平主席第二次访问拉美之后，中国政府主要领导人对拉美的又一次重大外交行动，对于促进中国与拉美上述四国的政治互信，深化双方的互利合作以及加强与拉美加勒比“五位一体”即“政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切合作、整体合作和双边关系”的整体合作具有重要的意义。

“志合者，不以山海为远。”去年7月，习近平主席在巴西首都巴西利亚同拉美和加勒比国家领导人举行了历史性的会晤。双方决定建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，正式建立中拉论坛。今年1月，在北京召开的中拉论坛首届部长级会议使中拉整体合作由构想变为现实。李克强总理的这次访问必将使中拉合作进一步深化，进一步实现上述会议所通过的《中国－拉共体论坛首届部长级会议北京宣言》和《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015－2019）》所制定的目标。

中国和巴西远隔重洋，但浩瀚的太平洋没能阻止两国人民友好交往的进程。巴西是是拉美的头号经济大国，与中国一样，是20国集团和金砖国家成员国。1993年，巴西在拉美率先与中国建立战略伙伴关系。2012年，两国又建立全面战略伙伴关系。在习近平主席访巴后时隔不到一年，李克强总理对巴西进行访问，是中巴双边高层交往的又一盛事，充分表明了中国对中巴关系的高度重视，对进一步推动中巴全面战略伙伴关系发展具有重要意义。

哥伦比亚、秘鲁和智利三国都是2011年成立的拉美太平洋联盟的成员国，是拉美国家中经济比较发达、经济发展比较迅速、与中国政治和经贸关系十分密切的国家。最近几年，哥伦比亚总统桑托斯、秘鲁总统乌马拉和智利总统巴切莱特都曾访问中国。中国与秘鲁先后于2008年和2013年建立了战略伙伴关系和全面战略伙伴关系，于2012年与智利建立了战略伙伴关系。两国于2005年和2009年与中国签署了自由贸易协议。哥伦比亚也已与中国成立了自贸区联合可行性研究工作组。经贸务实合作是中拉关系的重要支柱。李总理将参加与四国工商界的交流活动，将与四国签署经贸、基础设施、农业、金融等合作协议。

国之交在于民相亲，加强人文交流是李克强总理此访的另一个重点。访问期间，李总理将与四国在文化、教育、科技等领域签署一系列合作文件，比如在哥伦比亚与桑托斯总统共同出席中拉人文交流研讨会，也将在秘鲁这个文明古国出席有关文明互鉴的活动。李克强总理广泛接触拉美四国各界人士，以增进双方民众之间的了解，将为促进中拉人文交流添砖加瓦。

正如习近平主席所说，当前中拉关系正处于历史最好时期，站在了新的历史起点上。中拉携手同行、深化合作恰逢其时。相信李克强总理此访将开创中拉全面合作伙伴关系新局面。（作者是中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄）