牛有成：可持续发展要抓生态环境

昨天（10日）上午九时，全国政协十二届三次会议第三次全体会议举行。两位来自北京市的全国政协委员在庄严的人民大会堂登上主席台发言席，与其他14位委员一起，共同为社会建设和文化建设建言献策。

牛有成：二十四节气告诉了我们什么

“春雨惊春清谷天，夏满芒夏暑相连。秋处露秋寒霜降，冬雪雪冬小大寒。”28个字说明了12个月，表述了365天，相传了2000年，这就是二十四节气。为什么这么精确？为什么这么精炼？全国政协委员，北京市委常委、统战部部长牛有成向全场发出了这样一个问题。

他稍作停顿，给出了自己的回答——因为它是大众的文化，是民族的智慧，是实践着的真理，不仅规范了我们的行为，而且启迪了我们的思想。

牛有成从自然规律视角讲起。他说，发展要讲节奏。二十四节气告诉我们，春生夏长秋收冬藏是自然的节奏，启示我们发展要遵循规律、讲究节奏，不能急于求成。发展要讲成本。农谚讲：谷雨前后，种瓜点豆。说的是谷雨节喜雨，土壤湿润，气候回暖，种豆育秧正是时候，一旦错过，费时费力，事倍功半。改革发展也是如此，要学会依时而动，所谓天时地利人和，讲的是时机，核心是成本。发展要讲循环。农耕文化强调种植与养殖互补、生产与生活互动，体现的是循环，验证的是法则。说到这儿，牛有成和大家分享了一个生活感悟：从我记事起，喜鹊就在树上搭窝生活着。50年过去了，奇怪的是，喜鹊就地取材搭的窝八九级风也吹不掉，而我们用新材料做的广告牌遇七八级风就开始砸车。这究竟是为什么？按“适者生存”推理，和地球说再见的不一定是喜鹊。诙谐生动的讲述，引起全场掌声。

从二十四节气里，牛有成发现了“第三只手”。他说，古人依二十四节气安排生产生活，实质就是主观适应客观。工业文明后，人类认识和改造自然的能力大大增强，特别是在市场经济中，学会运用“两只手”，便萌生了人定胜天。实际上在发展中，只凭政府和市场“两只手”还不够，要想可持续，必须注意“第三只手”——大自然之手，即不容忽视的生态环境。因为忽视“第三只手”，大自然已亮起了红灯：全球每年有3亿亩土地退化不能生长谷物，我国水土流失已达356万平方公里……200多年的历史使我们学会了运用“两只手”，2000多年的文化告诉我们还有“第三只手”。事实也证明，经济总量不仅取决于市场能量，依托于政府力量，更受制于生态容量。生态虽然决定不了增长速度，但能控制增长长度。因为容量决定总量，这是铁律。

从二十四节气里，牛有成看到了民族精神。他认为，一是不屈不挠的探索精神。农耕时代，靠天吃饭，就要掌握气象、适应气候。在工具极为有限的条件下，先人们不屈不挠，一代又一代反复观测、完善，终于总结出天地呼应、人物相宜、时空顺畅的二十四节气。二是精益求精的科学精神。二十四节气“每月两节不变更，最多相差一两天”。联想到大数据，二十四节气堪称鼻祖，2000年前就能预测未来。谁掌握了二十四节气，谁就可以“草船借箭”。这不是算命、也不是演义，这是精益求精的结果。三是功成不必在我的奉献精神。我们不知道二十四节气是谁总结的，只知它是无数人的集体智慧结晶，而这恰恰体现了我们民族的精神，功成不必在我。正因这种奉献精神，才有了国家兴亡、匹夫有责，也才有了中华民族的生生不息！对这番精彩阐述，全场又一次爆发掌声。

牛有成提出三条建议，一是完善优秀传统文化传承体系。整合部门职能，特别是要吸纳综合经济部门参与，系统挖掘传统文化在思想、经济、科技等方面的价值。二是开发利用好大数据。制定大数据国家发展战略，纳入“十三五”规划；打破部门分割，实现数据开放共享；建立大数据辅助决策系统，在制定“十三五”规划时运用大数据思维和技术。三是严格生态红线管理制度。绘制“生态资源现状图”和自然资产负债表，发挥好生态的控制性作用。他最后表明了自己的“态度”——所谓生态文明，就是我们对生命、生活、生存的态度，态度端正了，生态也就文明了。发言幽默而又深刻，再一次赢得全场掌声。

傅惠民：将个人志愿服务情况作为升学就业晋升重要参考

全国政协常委、民革中央副主席、北京市政协副主席傅惠民代表民革中央发言。他说，我国志愿服务工作经过几十年的发展，取得了显著成就。但通过调研也了解到，当前志愿服务工作还存在一些问题。一是社会参与程度不高。我国只有不到10%的人口注册参与志愿服务，与发达国家50%左右的注册率相比，差距较大，而且已注册的志愿者经常参与志愿服务活动的比例也不高。二是全国性立法缺失，持续多年“难产”。三是管理体制不顺，对政府的角色和定位缺乏规范，有关主体的职责关系不够明晰。四是财政资金和社会捐助支持志愿服务的保障机制不够健全。五是对志愿者的激励机制也亟待完善。

傅惠民提出五条建议，一是尽快制定志愿服务法。通过国家立法方式，确立志愿服务的领导体制和工作运行机制，明确责任分工，整合社会力量，提高志愿服务的制度化、规范化和科学化水平。通过志愿服务立法，在全社会特别是广大青少年中更好地普及志愿服务理念，增强公民的社会责任意识和奉献意识。

二是加大志愿服务经费保障。构建财政经费、捐赠资金共同组成的经费保障体系，明确将志愿服务经费纳入各级政府的财政预算。完善对志愿服务捐助资金的鼓励措施，形成财政资金为主、企业与个人捐赠资金为辅的支持网络。

三是充分发挥志愿服务在公民道德自我教育中的作用。特别是通过鼓励青少年积极参与志愿服务活动，增进他们对国情民生的了解，激发对国家、对社会的责任感和认同感，并在服务社会中体会到人生的价值。

四是建立健全志愿服务激励机制。将志愿服务情况纳入国家诚信体系和个人信用评估体系，健全注册登记和项目管理网络，完善志愿服务的时间记录和证明制度。在升学、就业、晋升、贷款等方面，将个人志愿服务情况作为重要参考。

五是建立志愿服务保险制度。探索建立全国性的志愿服务保险制度，为志愿者提供基本保费，使公共责任保险和人身意外伤害保险得到全覆盖，为志愿服务工作开展和志愿者的人身安全提供必要保障。