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专项巡视为何需要习近平亲自拍板?

2014-11-26 14:22:46 来源: 人民网(北京)
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摘要:照王岐山一项雷厉风行的作风,“专项巡视”这个在今年1月首次被提出的概念,今年已经“巡过三轮”。

看到这个题目我觉得我有必要自我介绍一下,因为岛上的老钻风们都说我是腐界小王子哦不反腐小王子……水瓶座A型足球队德云社这种事情我会告诉你么?

最近腐界哦反腐界呢,最火的事情当然是专项巡视了。昨天时政公号“政知局”的编辑小哥,说是因为按照新闻联播镜头播出的东西写了篇稿子然后被批泄密要写检讨,但是即使顶着这种风险,这事儿还是要说一说的。

首次公开谈话画面的专项巡视

照王岐山一项雷厉风行的作风,“专项巡视”这个在今年1月首次被提出的概念,今年已经“巡过三轮”。

巡视的对象也很有意思。第一轮,巡视了科技部、中粮集团和复旦大学;第二轮,巡视一汽集团、中科院和国家体育总局;第三轮,巡视的对象一口气暴增到了13个。

13个巡视对象大约可以分为三类:一些传统意义上被视为“清水衙门”的国家部委,如文化部、环保部;事业单位,如中国科协、全国工商联、国际广播电台;大型国企,如南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电、东风汽车、神华、中石化。

截止到今天,对外发布了进驻消息的是中石化和文化部。而中石化则由于那个在CCTV上被播出的“画面”,而让外界对此前从未披露场景的巡视工作有了更加直观的认识。

在当天播出的新闻里,石油巨头中石化的老总傅成玉坐在一张桌子前,他对面坐着的两个人,是本轮巡视组的组长赵文波和巡视组成员徐爱婷

被媒体描述为“反腐老兵”的赵文波,此前已经先后参加过四轮巡视,每轮都在第六巡视组任副组长,这一次终于被“扶正”;而他最“彪炳”的战役,则被认为是挖出了山西的“塌方式腐败”。

而徐爱婷作为巡视组中首次被公布的女性,此前报道颇少。上一次出现在新闻里还是2005年。彼时她从中纪委监察部驻国家粮食局纪检组副组长、监察局局长的任上,调至公家工商总局任相同职位。

今天的中纪委旗下官方报纸《中国纪检监察报》,刊发了此次巡视组进驻中石化的场景和细节。

据报道,在当天同时开始的四个谈话小组谈话中,傅成玉走进的第一组用时最长,一共谈了2个小时。其他用时最短的谈话对象,不过进去“1V2”了15分钟。巡视组的两人,一人主问,一人主记;问的问题则有提纲,诸如“是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、违反廉洁从业规定等问题”、“落实‘三重一大’决策制度方面存在哪些突出问题”等。

至于谁会接受问话,这份名单并非被巡视单位提供,而是由巡视组决定。这也就意味着,在来之前,巡视组已经做好了充分的功课。

为何选择这些巡视对象?

中央直属单位、国家部委、事业单位、央企等加在一起,有几百家。如何选择专项巡视的对象,其中是有讲究的。这种“讲究”,从历次巡视的单位构成中即可窥知一二。

按照中纪委的说法,专项巡视,可以针对一件事、一笔经费、一条线索进行,那么可以想见,这些线索要么之前就为中纪委掌握,要么就来自于举报和检举。

而要达到王岐山所说“举一反三”的效果,避免专项巡视就事论事,这些巡视的问题肯定是具有代表性的。

比如巡视复旦大学,在中央巡视组的反馈意见中,就有包括“科研经费使用混乱、违规现象突出”、“江湾校区基建工程严重违规,存在安全和腐败隐患”的问题。这些问题之前即有报道称网帖已有举报,而巡视结束后,更有媒体报道该校的15名校领导全部被提醒谈话,以示诫勉。

类似的科研腐败隐患,同样在巡视中科院的时候发现。这一次,巡视的反馈表述是“科研经费管理使用方面违纪违法问题和国有权益损失问题比较突出,基本建设领域违规违纪问题多发,擅自改变科研用地用途搞经营性开发”。

另外一些“清水衙门”的专项巡视也有迹可循。

比如中国科协,其党组书记申维辰已经落马,对该部门的巡视,一方面有“按图索骥”的可能,另一方面也涉及科研管理领域的问题;对文化部、环保部等部门的巡视,则可能是针对近年来这些部门手中日益增加的审批权和经费使用权。安徽省的环保系统就曾在2013年曝出窝案,130多名贪腐分子落马,基本覆盖了安徽省全部的16个地市。

而另一些巡视对象的选择,则可能是因为“群众呼声”。比如被反馈存在“赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明;比赛违背公平原则、弄虚作假,破坏赛风赛纪现象比较严重”问题的国家体育总局,和几次巡视中都成为巡视对象的央企。

为何需要习近平拍板?

前两天,微信公号“人民日报政文”刊发了一篇文章,由该报专业联系中纪委的记者亲自执笔。该文透露了一个细节:无论多忙,“习近平都要亲自确定巡视的对象,亲自审阅每份巡视报告,亲自听取每轮巡视成果汇报、发表重要讲话,指导下一轮巡视开展的思路”。

老大亲自发话、亲自选择、亲自拍板,待遇还是蛮高的。不过话又说回来了:为什么巡视这些单位还得老大亲自拍板?

我们只能用常理再次分析一下。

可能的原因无非几点:一,涉及的人和事可能层面比较高,触动的相关利益集团势力比较大。二,巡视针对的“一件事,一个人,一个下属单位,一个工程项目,一笔专项经费”可能看起来比较细节化,但是可能具备全局性的意义。

对于前者,目前还没有太直接的信息披露。但是对于后者,选择的逻辑已经很明晰。

比如对于高校、科研院所的专项巡视,可能确实来自于举报、来自于网帖检举。但是这个问题并非孤例。从人民大学的招生腐败案件,到复旦大学的基建混乱,再到中科院的科研经费使用不规范,其中都透露出目前科研机制的问题。

或许也正是因为在专项巡视中发现的这些问题,习近平亲自挂帅的中央深改小组,才在今年的第六次会议上专门提出了科研体制改革的问题。以前政府既当运动员又当裁判员的局面,才能用一个改革方案彻底扭转之。

再比如,国企。此前中石油的腐败窝案已经足够震动,之后中国出口信用保险公司副总经理戴春宁、华润集团董事长宋林的落马,也解开了国企腐败的一角。虽然中粮集团的“高尔夫会员卡”、一汽集团的“汽车销售和资源配置”问题看起来“很细节”,但是这些细节叠加在一起,就构成了央企改革的动力。有望在明年公布的央企负责人薪酬制度改革方案,可能也有这些腐败案件和巡视报告的“军功”。

毕竟,对于反腐来说,查谁、查到什么程度是一个目的,肃清官场、整饬生态是一个目的,但更重要的目的,还是为改革铺路

刘伟 本文来源:人民网 作者:公子无忌 责任编辑:王晓易_NE0011
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