机构改革为广东注入内生新动力（三）

一方面是“能放则放”，另一方面是“非禁即入”。

省发改委主任李春洪在接受南方日报记者采访时透露，广东将深化企业投资管理体制改革，对企业投资项目实行“三单”管理，即投资准入实行负面清单管理，审批事项实行标准化清单管理，事中事后实行监管清单管理，三个清单一律向社会公开，清晰界定政府和企业的行为边界。他还透露，备受社会关注的企业投资准入“负面清单”可能在今年6月出炉。

这一年来，广东在进一步理顺政府与市场、社会的关系方面已多有探索。2013年11月21日，广州成为首个公布行政部门“权力清单”的城市。同年12月10日，佛山市南海区发布广东省首份行政审批“负面清单”，向社会公开355项禁限项目，同时公布“准许清单”和“监管清单”。后来，南海区“负面清单”由原先的4大类355项，增加为6大类1196项；准许清单由742项增加至1404项；监管清单由32项增加至68项。

中国社科院经济研究所所长裴长洪指出，过去政府的管理基本是“严格审批、进来不管”，而落实到负面清单上，这个规则就是“宽进严管”，这对各级政府的管理能力将是一个很大的挑战。

改革开放30多年的实践充分证明，广东正是因为坚持市场化的改革方向，“舍得改”、“敢于放”，率先实现计划经济体制向市场经济体制的转变，经济社会才得以快速发展；这一轮广东率先全面深化改革，将再一次激发市场创造活力和发展内生动力，为广东未来发展开拓了更多具有想象空间的可能。

营造法治化国际化营商环境

此次新成立商务厅的另外一大亮点，是设置公平贸易局。有专家认为，公平贸易局的成立最能体现我国、我省经济社会的发展变化和政府职能的转变方向。

广东是外经贸大省，也是贸易摩擦的重灾区。2001年我国加入世贸组织之后，为适应入世的新形势，省政府决定在省外经贸厅政策法规处加挂进出口公平贸易局牌子。省进出口公平贸易局成功应对了一批重大贸易摩擦案件，有效抵挡、化解了贸易摩擦对多个行业的冲击，创造出多项“全国率先”。这体现了我省法治政府建设进程的加快以及政府职能转变的发展方向，符合我国建设社会主义法治国家的发展方向；同时，也体现以及了政府职能转变的发展方向。根据中央和省要求，政府职能应主要定位于宏观调控、公共服务、市场监管、社会治理、环境保护。而省商务厅公平贸易局正是我省加强政府公共服务、市场监管的重要体现，有利于我省营造法治化国际化营商环境，打造我省环境发展的制度高地。