在新起点上全力推进平安中国法治中国建设

新华社北京１月６日电

刚刚过去的２０１３年，“法”与“房”，当选为“年度汉字”。

“法”字凝聚万民意，与衣食住行一样，对人们的生活而言变得不可或缺。“法”入寻常百姓家，传递着人们对政法工作的肯定和期许，显现出法治在人们心中越来越近的距离和越来越重的分量。

党的十八大以来，习近平总书记对做好新形势下政法工作作出一系列重要指示，明确提出全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设等新思想、新观点、新要求，为在新的历史起点上开创政法工作新局面指明了方向。

党的十八大以来，全国政法机关和广大政法干警以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，以平安建设、法治建设、队伍建设为载体，以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革为重点，进一步加强和改进政法工作，用辉煌的战果、优异的成绩，回应着人民群众的关切和诉求，诠释着中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

建设人民向往的平安家园——打击违法犯罪、化解基层矛盾、广泛动员群众，为人民安居乐业和国家改革发展提供良好社会环境

２０１３年１２月２１日晚，马来西亚吉隆坡。

一脸懊丧的犯罪嫌疑人程某没想到，自己这么快就被来自北京的民警押解回国。警方查明，就在３天前，程某在北京市东城区一家酒店抢劫作案，随后迅速潜逃出境。然而，北京警方早已通过国际警务合作渠道，运用现代信息化手段布下天罗地网，尽管程某辗转遁逃，依然被抓获归案。

这一案例，是政法机关打击犯罪能力和水平提升的一个缩影。严厉打击严重刑事犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击电信诈骗、严厉整治酒驾、加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助……党的十八大以来，政法机关以依法惩治犯罪、保障公民合法权益为己任，在护佑民生、维护公平正义的道路上砥砺前行。

习近平总书记指出：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。”

人民对平安的呼唤在哪里，政法机关工作的重点和方向就在哪里。一组组数字，是捷报，也是平安的保障——

针对食品药品安全犯罪发案居高不下，重大恶性案件时有发生的严峻形势，中央政法委积极推动综合治理，形成了维护食品药品安全的整体合力，侦破一批影响恶劣、危害巨大的案件，捣毁一批“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”，遏制了危害食品药品安全犯罪的高发多发势头。仅“云端行动”就打掉犯罪团伙４００多个，抓获犯罪嫌疑人１３００多名，涉案价值２２亿余元。

各级政法机关紧紧抓住群众深恶痛绝的突出治安问题，深入开展治爆缉枪、“扫毒害保平安”等一系列打击整治行动，成功侦办“３·１９”湄公河特大跨国贩毒案、“航班诈弹”案等一批影响重大的案件。２０１３年１－１０月，全国刑事案件立案数同比下降１．７％，严重暴力犯罪案件同比下降１０．７％。

针对侵害公民个人信息犯罪，２０１３年，各级政法机关先后侦破“１２·５”“２·２７”等多起案件，抓获犯罪嫌疑人２１００多名，破获出售、非法提供和非法获取公民个人信息案件１３００多起，打掉非法获取公民信息实施犯罪的团伙６００多个。

多破案不如少发案。按照这一思路，各级政法机关在加大对违法犯罪防范打击力度的同时，更加注重社会治安防控体系建设，更加注重加大矛盾纠纷排查化解力度，最广泛地组织动员人民群众投身平安建设，创建人民群众追求的、实实在在的平安。

“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。”上世纪６０年代，浙江省诸暨市枫桥镇创造的“枫桥经验”，被不断赋予新的时代内涵。如今，“传家宝”成为维护社会稳定的“新法宝”，在平安中国建设中开花结果——

从浙江的“立足基层组织，整合力量资源，就地化解矛盾，保障民生民安”新做法，到四川的省、市、县、乡、村五级“大调解”体系，从陕西的“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进社区（村），到湖北的社会稳定风险评估机制把好“民意关”……各地民意调查中安全感和满意度的不断上升，正是“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的生动呈现。

“让更多的社会管理经验法律化、制度化，由经验上升为制度，形成公开持久的规范，这就是法制化。”浙江省法学会副会长牛太升说。