书写美丽中国浙江篇

浙江启动“千村示范万村整治”工程十年了。

十年，一个标准的时间段落。人们习惯于以此为节点，回望过去，展望未来。那么，这一工程究竟带来了什么？

桐庐的回答是“美丽”二字。昔时，污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差，溪沟就是垃圾污水的家；今日，画中芦茨，古风荻浦，青莲环溪，风情阳山畈……时间用一支斑斓彩笔，在空间画板上晕染出美丽乡村。

岂止是桐庐。竹茶安吉，田园松阳；金色平湖，阳光温岭；龙游天下，梦留奉化；幸福江山，人间仙居……每一个名字，都是一个符号、一种象征。

一切象征总有现实逻辑。美丽乡村成为浙江的“金名片”，大背景是30多年改革开放，浙江一路创造的“经济奇迹”；主旋律是新世纪以来，浙江奋力迈向生态文明的激昂变奏。

以改善民生为政策主轴，以农民幸福为工作主题，“千万”工程把更多的政策、资源、财力向“三农”倾斜，着力改善农村基础设施、生活环境、文化氛围和公共服务。

从“解决温饱”到“总体小康”，从“全面建设小康”到“全面建成小康”，步步为营，层层递进。全面小康，广大农民不能缺席。建设“两富”现代化浙江是一个共建共享全民普惠的过程。没有农民的现代化，不是真正意义完整的现代化。

伏笔，早已埋下。

2003年，浙江省委作出了实施“八八战略”的重大决策。时任省委书记习近平提出，进一步发展浙江生态优势，打造“绿色浙江”，开展“千村示范、万村整治”活动，揭开了美丽乡村建设的瑰丽篇章，并亲自指导联系村淳安下姜村探索美丽乡村建设新路子。“千万”工程，从农村居民最关心的村庄环境脏、乱、差问题入手，用5年时间对10303个行政村进行了初步整治，1181个行政村成了“全面小康建设示范村”。

2008年，按照城乡基本公共服务均等化的要求，把“全面小康建设示范村”的成功经验深化，扩大至全省乡村。以生活垃圾收集、生活污水治理等为重点，从源头上推进农村环境综合整治。

2010年，省委进一步作出推进“美丽乡村”建设的决策，按照生态文明和全面建成小康社会的要求，按照“布局美、环境美、生活美、身心美”和“宜居、宜业、宜游”的要求，培育美丽乡村创建先进县，农村面貌发生质的变化。

树立“示范美”，力争“共同美”，提升“内涵美”，棒棒接力，妙笔不断，乡村让城市更向往。

来自浙江农村的这场深远变革，从自下而上到顶层设计，从单项为主到综合配套，从探索性到自主性，这恰恰是新时期中国改革的一个突出变化。

“千万”工程，十年一剑。

十年，历任党委政府一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一年接着一年抓，与时俱进推进工作转型，千方百计加大政策力度，农村面貌和生产生活条件发生了深刻变化。

十年，完成2.6万个村的环境综合整治，村庄整治率达到89%，农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达到93%，生活污水治理行政村覆盖率达到62.5%，解决农民安全饮用水人数超过1860万人。

十年，农村百分之百通上等级公路，城乡拥有同样的自来水网、公共卫生服务网络、垃圾处理系统、购物超市和互联网络。

十年，全省投入村庄整治和美丽乡村建设资金超过1200亿元，农村居民年人均纯收入从5431元增至14552元，农家乐经营户数超过12600个……

把农业、农村、农民摆在什么样的位置，真正体现一个地区的现代化质量。从“千万”工程到“基本公共服务均等化”，再到美丽乡村建设，以十年为单位，以2000万农民为基数，以现代化为坐标，浙江新农村建设让我们多了一份感慨，增了一份自豪，添了一份信心。

美丽乡村建设从破冰之旅到乘风破浪，披荆斩棘，一路前行。人们啧啧称奇，也更加好奇：浙江为什么能？答案是“坚持”。

坚持规划科学编制和切实执行相统一，理念是不规划不设计、不设计不施工，要求是建设初期用七分力量抓规划、三分力量搞建设。

坚持点上整治和全面建设相结合，推进村庄整治建设，点上整治是基础，面上改观是目标，彰显美丽是方向，突出环境整治重点，推进串点连线成片，创建“四美三宜”美丽乡村。

坚持人口集聚和促进公共服务相衔接，建设美丽乡村与推进新型城市化双轮驱动，优化城乡布局体系，加快公共服务覆盖。

坚持建设村庄和经营村庄相促进，巧借山水、盘活资源、经营村庄，激活美丽经济，发展美丽产业，促进农民创业就业和财产性收入不断增加。

坚持保持风貌和改善人居相兼顾，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，全面启动历史文化村落保护利用工作。

坚持政府主导和农民主体相补充，形成了一个政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机制，投入建设机制不断健全。

新农村建设，每一项决策，都可能面临“做蛋糕”与“分蛋糕”的众口难调；每一次突破，都可能面临现实与长远的两难选择。

“千万”工程，十年探索实践，十年波澜壮阔，十年搏击奋进，收获了规律，积攒了经验。

重视条件的差异性：因地制宜、分类指导，从各地农村实际出发，注意把握好整治力度、建设深度、推进速度与各级财力承受度、农民群众接受度的关系，注重村庄的特色与个性。

突出建设的操作性：规划先行、完善机制，科学把握好各类规划的定位和深度，努力达到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地的要求。

认识任务的艰巨性：突出重点、统筹协调，着力于改善农村生产生活条件的工作重点，突出做好农村垃圾处理、污水治理这两个影响农村环境面貌的重点环节。

把握内涵的丰富性：产业为基、富民为本，树立经营村庄、美村富民的理念，坚持规划、建设、管理、经营、服务并重，把美丽乡村建设与农村新型业态培育有机结合起来。

十年，浙江农村这块热土，所经历和所收获的，将汇成一段不同寻常的历史跨越，把辉煌留给昨天，把梦想捎给明天。

党的十八大提出了实现民族复兴的伟大梦想和建设“美丽中国”的战略任务。实现民族复兴的中国梦，难点和重点在农村；建设美丽中国，重点和难点也在农村。

2013年，省委、省政府号召全面推进美丽乡村建设，积极探索农村复兴之路。这是续写精彩浙江的必然选择，是共筑美丽浙江的重要路径，是新农村建设的再出发，是新型城镇化建设的大手笔。

策高远，成就未来。深化美丽乡村，建设美丽浙江，目标生动而清晰：继续按照科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的要求，打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村——以净为底，夯实农村环境基础；以美为形，打造创建先进县和示范县；以文为魂，强化历史文化村落保护利用；以人为本，优化农村公共服务；以业为基，大力发展农村新型业态。

当我们把目光聚焦于新农村建设，既有对美丽乡村的尺牍描述，更有对美好未来的无限憧憬。这是一幅令人神往的美丽图景：农村真正呈现活力乡村、生态乡村、人文乡村、富美乡村、幸福乡村；农业真正发挥田园风光、山水资源、农耕文化、特色产业、森林景观的优势；农民真正与市民一道共享人生出彩、梦想成真的机会，共享改革发展成果。

新一轮的思考和行动已经开始。

关注人与环境，环境如何对农村居民的素质产生影响；关注长效机制，农村环境治理如何长期生效；关注产业发展与农村环境保护，工业、农家乐的发展是否会对生态造成破坏；关注新农村建设与历史古村落保护，如何避免过度开发；关注农民就业、创业、增收和农村集体经济发展的关系，村富是否等于民富，民富是否一定形成村富；关注可持续发展，如何构建农民的幸福家园、市民的休闲乐园；关注农村改革，如何在新型城市化、城乡一体化进程中，让农民共享改革发展成果。

一系列“关注”，是必答的题，是难答的题，也是必须答好的题。

今天，就在桐庐，人们将听到更多的精彩回答。