探索建立科学干部考核评价机制 核准业绩用对人
给干部“画像”，是对干部考核评价工作的形象描述。“公众满意度调查”、“网上晒实绩”、“计算机打分”……近年来，江苏不断探索创新，建立健全科学的干部考核评价机制，努力为干部“画好像”，确保核准业绩用对人。
民主化考核：
倒逼干部更多“向下看”
“2007年我们区第一次在考核中加入群众满意度调查，考核结果让街道的干部目瞪口呆。”南京建邺区沙洲街道党工委书记张鉴冰说，沙洲作为南京第一个税收过亿元的街道，区综合考核排名连年第一，而第一次“群众满意度调查”，满意率只有45.5%，综合排名跌至倒数第一。痛定思痛，街道干部一起下去了解老百姓的意见，解决了一大批诸如路灯不亮、公交车线路少、学校不够等老百姓最关心的问题，“很快，我们街道的民意调查满意度上升到全区第一。”
9月10日下午3时许，建邺区中城社区二楼活动室。记者找到正和老姐妹们一起练习合唱的陆洁华。她在前一次调查时，“随机抽中”为社区干部打分。“有的填了‘非常满意’、‘满意’，也有的填了‘不满意’。打这个分，我肯定得实事求是。”她觉得，让老百姓给干部打分之后，干部对社区居民越来越关心，群众对社区干部也越来越满意。
“用考核的办法，促使干部眼睛向下。”南京市委组织部研究室主任杨花伟说，现在考核增加了群众意见的权重，“群众满意度调查”、“民主测评”等普遍运用的方法，都是为了促使干部转变作风，更多地关注民生，踏踏实实为民办实事。
干部考核避免“少数人说了算”甚至“个别人说了算”，扩大群众知情权、参与权、话语权，是江苏干部考核评价创新改革的坚定方向。南京让部分干部“电视述职述廉”。宿迁将县区领导的述职报告全部挂到网上，任由网民评说，而干部本人则要及时对网民意见进行答复。
考核过程让群众参与，考核结果让群众评说。江苏各地探索让群众监督考核结果的运用。今年8月，淮安清河区公开选拔一批实绩突出者进入科级干部队伍。213名干部详细申报了自己的实绩，经过“部门核”、“群众评”程序， 再将这些经过查核的实绩挂在网上“晒”，接受群众挑刺。清河区委常委、组织部长顾晓芳说，在网上公开、让群众参与，可以挤出“实绩”中的水分；群众的反馈意见将决定拟提拔干部的命运。
差异化考核：
用不同的尺子量不同的人
“我们这个街道能在全市排名第二，以前做梦也没想到。”南京江宁区横溪街道党工委书记俞旭东说，横溪工业薄弱，前几年全区10个镇街综合考核排名，横溪不是第八就是第九。两年前开始分类考核，横溪归入“现代农业主导型”类别，不再考核经济总量，而是考核生态保护、农业发展质量。
“最大的变化，是我们该干什么，干部们清楚了。”俞旭东说，过去考核是“一把尺子量所有的人”，为了靠上那把“尺子”，横溪也拼命抓工业，抓招商引资。新考核办法让横溪明确了主攻方向：首先是把生态保护好，同时在涉农产业深度挖掘。“另一个变化是，干部们觉得有奔头了。以前一开会，镇里干部就说横溪穷，我们干死了也是‘垫底’。现在，则说我们农业基础好，山水资源好，冲全市的冠军也有了底气。”———分类考核，改变的不仅是排名，更是干部的精气神。
2008年省委省政府出台《关于建立科学发展评价考核体系的意见》，指标体系分为“经济发展”、“科技创新”、“社会进步”、“生态文明”和“民生改善”5大类28项指标。随即，各个省辖市也根据《意见》、结合区域特点，出台了相应的评价考核体系。
“紧紧围绕小康和现代化指标体系，用考核来推动科学发展，这是江苏干部考核评价工作的一大特色。”省委组织部研究室主任洪浩说，我省致力于评价考核坐标的科学性，强调分类考核，针对机关、高校、企业等不同的岗位，分别制定了不同的考核标准，形成差异化考核的制度体系。苏南、苏北的考核标准不一样，工业镇和农业镇的考核标准不一样，正职和副职的考核标准也不一样———分类考核，让各地可以更好地利用自身的资源禀赋，促进科学发展。
数字化考核：
从“大写意”到“工笔画”
自2008年担任阜宁县益林镇党委书记后，丁政万在全县的干部考核中连年名列第一。2011年，他成为让同僚羡慕的副处级镇党委书记。
10年来，盐城已有77名镇党委书记就地提拔为副处级。而镇党委书记“高配”的唯一通道，是在严格的考核中至少连续两年成绩第一。盐城市委组织部干部三处处长成辉说，平时做多少事，就攒下多少积分，“量化考核后，根据考核结果提拔，大家服气。”
此前，丁政万在正科级岗位上干了十多年。这次提拔，让他想起了高考：“其他的都没用，就凭分数说话。硬碰硬。”
从大而化之的定性，到锱铢必较的定量；从建立评价体系，到建立数据模型；从人工操作，到计算机打分，考准、考实是江苏干部评价考核工作一以贯之的追求。如果说，前些年考核多是粗线条的勾勒，是“大写意”，现在则是“工笔画”，追求纤毫毕现的细腻表达。面对海量信息和复杂指标，苏州用计算机系统来进行干部考核评价。
“总分100分，主要从‘当年发展实绩’、‘社会稳定’、‘群众满意度’等6个方面来考核，每个方面都有操作性强的细分指标。”扬州市委常委、组织部长张爱军说，以前对班子的考核比较多，对干部个人的考核比较少，现在既考评班子，也考评干部个人。以前考核，只是大致分“优秀”、“合格”、“不合格”等几档，现在是打分。
“德才兼备、以德为先”的用人标准深入人心，但对“德”怎么评价考核？去年，江苏提出组织考德、干部述德、群众议德的“三位一体”评价考核办法。各地的探索中，又不断将“德”的“软标准”刚性化，表达“数字化”。
“喜欢做表面文章”、“工作拈轻怕重”、“生活作风不检点”……在如东县，党员群众对照这些反向指标给干部“扣分”。县委常委、组织部长任新峰介绍，县里建立考德专项机制，设置正反向要素，细化考德标准，方便对照评价，“对全县700多名县管领导干部的德行全面考评，两名弄虚作假的干部、一名参与赌博的干部被免了职，一名有生活作风问题的干部被降职交流，6名干部暂缓提拔———考核细化了，‘软标准’变成了‘硬杠杠’。”（陈炳山）
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
网易新闻客户端下载- 推荐
- 娱乐
- 体育
- 财经
- 时尚
- 科技
- 军事
- 汽车
