福州创新举措促进社会和谐 城市管理走向数字化
前不久，市民陈先生致电福州市便民呼叫中心12345，反映晋安区亿力秀山小区经常有渣土车乱倒渣土的现象。很快，这个诉求件就转给了市市容管理局，违章乱倒渣土的车辆马上被查处了。陈先生高兴地说：“有了12345，反映问题方便多了。”
有人说，一座城市的美丽，得益于“三分建设、七分管理”。在福州，备受老百姓赞誉的12345，堪称创新社会管理模式的一个范例。在建设文明城市的过程中，我市大力强化“三服务”活动，完善便民呼叫中心12345系统，推进行政服务中心建设，推广社区“四位一体”管理模式……这些创新举措，让这座古老城市焕发新活力。
架起干群“连心桥”
这几天，闽侯县白沙镇汶溪村、白沙社区、白沙村、溪头村的2万多名村民都很兴奋。过不了多久，他们就能喝上放心水了。
随着经济社会快速发展，白沙镇现有水源地——井下村水库已无法满足全镇日益增长的用水需求。闽侯县干部在走访中了解到这一情况后，把白沙镇第二水源工程列为全县重要民生工程，全力推进。今年国庆节前，第二水源供水二期工程将建成投用。
通过下基层接地气、察民情办实事、抓基层打基础、促“三为”强作风，让老百姓得到实惠，是深入开展“三服务”活动的目的所在。早在今年2月中旬，省委常委、市委书记杨岳，市长杨益民等市领导率先深入挂钩联系的县(市)区，拉开“三服务”活动的序幕。
一时间，偏远山村、中小企业、普通农户家中经常可以看到党员干部为民解难题、办实事的身影。干群之间架起了“连心桥”，大批基层关心关注的问题得到了解决。
政务服务便捷高效
走进宽敞明亮的市行政服务中心，就能看到入口处的两台大型触摸屏显示器，这就是智能化引导系统。来这里办事的群众，可以点击“中心布局”专栏，一张行政服务中心各服务窗口的分布图就会醒目地显示在电子屏幕上。
市行政服务中心是2011年9月福州市开始筹建的网上网下结合的一站式行政服务中心，于当年12月25日正式启用，创造了全国行政服务中心建设的最快速度。市行政服务中心对“网络行政”工作，进行了有益实践和探索，以“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一个平台收费”的运行模式，为群众提供更加便捷高效的政务服务。
市工商局企业登记处副处长陈芝钦告诉记者，审批业务转移到行政服务中心之后，原本分散在市工商局多个处室的业务，已全部转移到这里来。为此，市工商局派出1名分管领导、2名注册业务处室的干部和21名业务骨干在这里为市民和企业提供优质服务。
市行政服务中心日前还在全国政务中心中率先推出周末咨询预约服务。群众可在周末到市行政服务中心一楼大厅出口处，预约下周5个工作日中的任意时段。
据介绍，市行政服务中心启用至今平均每天办理1705件，已成为我市服务企业、服务群众、服务发展的重要平台。
打造24小时畅通民意的“绿色通道”
“医保卡如何更换为社会保障卡?”“南港大桥封闭后，还有其他过江通道吗?”“下班途中意外受伤，算不算工伤?”……各种各样困扰市民工作生活的问题，都能在市便民呼叫中心12345上得到明确的回复。
作为全省第一家便民呼叫中心，12345系统于2003年在鼓楼区首先运行，2006年升级扩容到全市市直部门和五城区，2007年延伸到7县(市)，服务范围覆盖市、县、乡三级。市民可以通过网络、电话、传真、短信等多种渠道表达诉求。每个诉求件，工作人员都会转发给市信访局，由市信访局转给处理单位限时办理回复。市民的诉求时间、承办部门开始处理问题的时间、限定办理时间都在网上公布，接受群众监督。
“12345受到群众认可，关键在于诉求不论大小，事事有着落，件件有回音。”市便民呼叫中心负责人告诉记者，市、县、乡三级主要政府职能部门和公共事业服务单位都要上网办理群众诉求件，业务流程简洁透明，诉求办理的所有流程环节公开运行，且可全程监督。
12345在党和政府与广大人民群众之间构建起一条全新的沟通渠道，是一条24小时畅通民意的“绿色通道”。据悉，自2006年3月升级到市级层面应用以来，这一平台运行5年来累计解决群众诉求66万件，群众和企业的满意率达92.7%。
“四位一体”让社区更和谐
最近，大名城社区的住户小张打算装修房子，但装修公司施工人员要进场时，却吃了“闭门羹”。在岗的安防人员表示，小张需要办理装修许可证。“确实有点麻烦，但能有效保障小区安全，我愿意配合。”小张说。
大名城社区内楼宇多、进出人员复杂，很长一段时间小区里经常发生盗窃案件，业主们对物业、社区、社区警务室的意见一直很大。2007年5月，社区党支部书记林福斌上任后，为改变小区治安状况，经常组织居委会、警务室、业主委员会、物业处召开治安形势联席分析会议。大家一起分析案情、商量应对措施。付出就有收获，小区群防群治机制很快有了成效。
居委会、警务室、业委会、物业处协调配合，鼓励居民参与小区群防群治工作，这种社区管理方法被总结为“四位一体”模式。通过有效整合社区资源，实现对社区事务的全方位管理，形成大事共商、资源共享、活动共办、实事共做、共驻共建、共同发展的社区建设工作新格局。
如今，很多社区都在试行“四位一体”模式。我市将按照“先易后难、逐步覆盖”的原则，力争两年内全市有条件的城市社区普遍实行“四位一体”社区管理模式。
城市管理大步走向数字化
发现道路交通拥堵、工地噪声扰民或内河受到污染，你只要拨打一个统一的电话号码，数字化城市管理指挥中心就会登记并处理你反映的问题。据悉，一个方便、快捷、高效的数字化城市管理系统年底将在福州建成。
据数字城管领导小组办公室负责人兰邵华介绍，数字化城市管理，是运用地理信息系统、精准的卫星定位和现代数字网络技术，优化整合城市管理资源，建立信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处置、处置反馈、核实结案、综合评价管理流程，对城市进行精细化管理的新模式。
以前，市民反映不同问题要拨打不同部门的电话，而实现数字化城市管理后，全市将有一个统一的数字化城市管理指挥中心，统一的热线电话。市民只要记住一个号码，就可以解决城市生活方方面面的问题。“建设数字化城管，就是为了解决这些职能交叉、职责不分、推诿扯皮、效率低下的弊端。”兰邵华说。
根据规划，我市数字化城市管理建设将分为两期。一期建设以鼓楼、台江为试点，今年底前实现系统试运行;二期建设覆盖仓山、晋安、马尾建成区以及上街大学新区，2014年前投入使用。(记者 吕路阳/文 叶义斌/摄)
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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