深圳将投5亿元扶持民办教育 民办教师享从教津贴

■1.4万名教师将享300—1000元补贴■近5万名学生将享共约2.5亿元补助■ 160所民校将获8500多万元专项奖励

新学年伊始，深圳出台三大政策扶持民办学校发展。丁玎 摄

今日深圳各中小学正式开学，民办学校的老师和学生收到一个“大礼包”：在民办学校连续从教满3年获得每人每月300元的从教津贴，以后每满一年增加100元，至1000元为止；符合深圳义务教育免费就读条件的民办学校学生将获数千元学位补贴……记者昨日从市教育局获悉，该局和财政委联合颁布出台三大新政，将大力扶持深圳民办教育发展。

据市教育局副局长范坤介绍，深圳市教育局、市财政委联合颁布《深圳市民办学校义务教育阶段学位补贴试行办法》、《深圳市民办教育发展专项资金奖励和资助项目实施细则》和《深圳市民办中小学教师长期从教津贴实施办法（试行）》。三项新措施从惠学生、惠教师、惠学校三个层面突破和创新。

一是创新体制机制，落实免费义务教育政策，减轻家长经济负担，缓解公办学位紧缺矛盾，将有近5万名符合条件的义务教育阶段学生享受到学位补贴，仅此项就可减轻家长负担约2.5亿元；

二是鼓励优秀教师在民办中小学长期从教，稳定教师队伍，提升民办学校办学水平，将有近1.4万名教师可享受长期从教津贴，全市民办教师月平均工资将从3000元提高到3500元左右；

三是奖优助研，鼓励民办学校不断改善办学条件，提供市民满意的差异化、个性化、特色化的教育需求，将有近160所的民办学校获得共约8500多万元的专项资金的一次性奖励。

“这三项政策对增强民办学校可持续发展能力，促进公、民办学校协调发展，进一步促进教育公平和教育均衡发展，将发挥更加大的助推作用”，范坤说，据透露，预计3个配套政策实施的第一年，政府将投入5亿元。

记者了解到，《深圳市民办学校义务教育阶段学位补贴试行办法》等3个细则和办法，是对深圳市民办教育发展专项资金使用项目的具体配套政策。3个文件都特别强调要求，在发放有关补贴、津贴和奖励资助时要严防弄虚作假，有关资金必须专款专用。教育和财政部门将依法加强监管和检查。

多个民办中小学校长在接受记者采访时表示，新政的出台实施，等于是政府给民办学校老师和学生送了一份大礼，对民办学校发展利好，但民办学校——深圳布吉春蕾小学校长张申华表示，政府的政策、资金支持只是一方面，但民办学校要想在市场化道路中有生命力，最重要的还是需要靠自身努力提高竞争力，政府进行资金扶持就好。

另据透露，目前，市教育局正在着手制定《深圳市民办中小学教师培训管理实施办法》（暂定名）以及民办高中质量提升计划等政策措施。

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新学年增1.4万个公办义务教育学位

今天全市中小学将正式开学。昨日来自深圳市教育局的消息称，10所新改扩建学校完工并开学，新增公办义务教育学位1.4万个。而高中阶段则新增6750个学位。

据介绍，今年深圳全市新改扩建13所义务教育学校，目前已有10所新改扩建学校完工开学，新增公办义务教育学位1.4万个，这10所学校分别为南山区西丽中学、盐田区盐港小学、龙岗区兰著学校、甘李学校、如意小学、星河实验小学、龙华新区书香小学等7所新建学校和宝安区凤凰小学、龙岗区新亚洲学校、龙华新区新华中学等3所改扩建学校。这些学校的建成使用，将有利于缓解片区学位紧张局面。

高中阶段本学年新增6750个学位，其中深圳第六高级中学、龙岗高级中学建成，计划在9月招生开办，两所寄宿制高中将分别新增3750、3000个学位。两所学校总投资为5.09亿元。而据记者了解，深圳寄宿制高中建设工作还在进一步加强，目前，市区正共同努力推进已立项的市第七、第八、第九高中、深圳附中高中部、盐田高级中学5所新校建设工作。

学前教育方面，据介绍，今年8月比去年同期新增76所幼儿园，新增学位2万余个，年底前还有一批新的幼儿园完成审批招生。启动普惠性幼儿园建设，到2013年力争普惠性幼儿园比例达到50%。据透露，本月将有一批收费较低、保教质量好的区一级以上幼儿园作为普惠性幼儿园试点，首批试点园有50所，分布在全市10个区（含新区）。试点园的保教费标准在每月800元或1000元以下。

另据记者了解，在今日深圳、喀什开学第一天，喀什十八小和深圳对口援助学校华侨城小学学生将身着相同的深圳学生校服，同时开展新学年第一次升旗。

■聚焦三大新政

措施一：民办教师连续工作满3年可获补贴

[政策点击]：根据《深圳市民办中小学教师长期从教津贴实施办法（试行）》，在深圳民办中小学连续任教3年以上，其中在现学校连续任教满一个学期以上、具有相应的教师资格证、在深圳民办中小学连续任教期间已参加过社会保险、近3年年度考核“称职”以上的专任教师可以享受从教津贴。

从教津贴标准为：连续从教3年以上的，从第四年开始发放从教津贴，发放标准为：满3年每人每月300元，以后每满一年每人每月增加100元，每人每月至1000元止，不再增加。从教津贴每年按12个月计发，每学期发放一次，每次发放6个月。从教时间计算至教育行政部门制定的中小学校历学期结束时间。学期结束前离职的不予发放。

该《办法》强调，实施从教津贴后，各学校不得降低或抵扣教师原有工资福利待遇，对发现有降低或抵扣教师原有工资福利待遇情况的学校，由市、区教育行政部门责令限期整改，并视情节轻重，从当年起3年内取消该校申报各项奖励和资助资格。

解读

七成以上民办教师将享从教津贴

市教育局基教二处处长彭尧介绍，目前全市有民办中小学243所，占全市中小学总数的39%，而教师有26000多人，其中专任教师19000多人，“根据我们测算，各个区工作满3年的民办老师有2670人、4年的有1891人、5年的有1919人、10年的有2000人。这次政策出台后，累计计算下来，将有占70%—80%的民办教师享受从教津贴。”

民办学校布吉春蕾小学校长张申华介绍，目前民办学校教师工资一般2500—3000元左右，此工资水平即使与公办学校代课教师比，也相差不少。虽然这次职位津贴最高才能补贴1000元，但起码给民办学校老师希望。

措施二：民校学位可获5000—6000元补贴

[政策点击]：根据《深圳市民办学校义务教育阶段学位补贴试行办法》规定，对深圳受政府委托的民办学校就读、符合深圳义务教育免费就读条件的学生实行学位补贴。各区按小学不超过每人每年5000元、初中不超过每人每年6000元的标准给予学位补贴（以上学位补贴已包含深圳免费义务教育财政补助）。

该《办法》规定，受委托学校需达到广东省义务教育规范化学校标准。受委托学校的收费标准低于补贴标准的，最高补贴额度为其收费标准，收费标准高于补贴标准的，其差额部分由家长缴交。受委托学校仍可根据本校的服务内容向享受学位补贴的学生收取餐费、校车费、校服费、住宿费等自愿选择的代收费项目的费用。

解读

2万多中小学生就读民校不用交学费

彭尧介绍，义务教育期间，在深圳民办学校就读的学生占全市同类学生的40%。该项措施实施后，将有近5万名符合条件的义务教育阶段学生享受到学位补贴，全市78.5%的民办中小学收费在补贴标准之下，符合条件的学生则不需要缴交学费，大概有2万多中小学生在民办学校就读不需要交学费。21.5%的民办学校收费在补贴标准之上，符合条件的学生只需要缴交学费差额，“这项措施既缓解了公办学校学位少的问题，又解决了家长的经济负担。”

张申华、张艺也认为该项措施让符合条件的在民办学校就读的学生享受到了实惠，拿着政府给的补贴去挑选学校，对于民办学校来说也是激励，“家长认为哪所学校好，她才会去购买。”张艺介绍说，虽然该项学位补贴措施此次在全市范围内颁布实施，但深圳有些区如宝安区前几年就为符合“双免”的学生向民办学校购买学位，“每个小学生一年补贴5000元，每个初中生一年补贴6000元。”

措施三：民校通过办学评估可申请专项资金

[政策点击]：根据规定，通过市级以上的教（办）学水平评估、或承担由全国哲学社会科学规划办及全国教育科学规划办、教育部、科技部等国务院各部委批准立项的或直接下达的国家级子课题在研课题（国家级课题条件）或由广东省哲学社会科学规划办及省教育科学规划办、教育厅、科技厅等部门批准立项的在研课题（省级课题条件）的学校，可申报相应的一次性奖励或资助。

对符合《深圳市民办教育发展专项资金管理办法》第七条规定的申报条件，且教师月平均工资水平不低于深圳人力资源和社会保障局发布的上一年度《深圳市人力资源市场工资指导价位》同类教师月平均工资水平的，可申报优质办学奖励和改善办学条件项目资助。根据《细则》，每3年会对经市教育行政部门定期组织评审的优质办学学校进行奖励，获奖率为全市学校等级为市一级以上的民办中小学学校总数的20%。

办学水平评估奖励为每所中学50万元、每所小学40万元，而本办法实施前已通过市一级以上学校评估和市级以上高中教学水平评估的，按照省一级学校每所60万元、市一级学校每所50万元、国家级示范性高中每所100万元、省高中教学水平评估每所80万元、市高中教学水平评估每所60万元标准给予一次性奖励；

每个国家级重点课题资助5万元、一般课题资助3万元，每个省级重点课题资助3万元、一般课题资助2万元；优质办学奖为每所高中（含完全中学、十二年一贯制学校）60万元，每所初中（含九年一贯制学校）50万元，每所小学30万元；

该《细则》表示，资助标准不超过该项目所需经费的50%，原则上每个项目最高不超过50万元。对非营利性民办学校的项目对等条件100%资助。另据规定，拨付的款项由学校规定使用，不得发放至个人。

解读

160多所民校可获一次性奖励

彭尧表示，该项政策实施后，将有近160所的民办学校获得共约8500多万元的专项资金的一次性奖励。该政策可以帮助民办学校在科研上有所提升，改变办学条件，提供差异化、个性化和特色化的教育需求，促进教育公平和均衡化发展，以及民办教育的可持续发展。

“这项措施等于说政府给了民办学校酱油钱，对民办学校是好事。”张艺解释称，民办学校要达到规定的标准得到奖励，实际上自己的投入需要更大，“比如说我评入省一级学校，需要花费500万元左右，而政府的奖励只有60万，而且这钱要放在学校继续提升学校的硬件水平、办学条件。等于是民办学校去买菜，政府给你点酱油调味把你的菜品质量提起来。”张艺说。（记者/孙颖）

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