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河南出台十二五战略规划 抢占经济发展“山头”

2012-08-30 11:13:55 来源: 新华网
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河南经济在过去的发展中,依靠四大优势传统产业取得了高速的发展,例如,曾经辉煌的纺织产业,但是,当新一轮产业开始崛起之时,产业的结构性矛盾便开始凸显。曾经的产业发展的“山头”,在新形势下,可能变为“山坳”。

十二五七大战略性新兴产业规划出台

评论人士认为,应警惕开新车走老路

新华网河南频道8月30日讯 大河网报道:河南经济在过去的发展中,依靠四大优势传统产业取得了高速的发展,例如,曾经辉煌的纺织产业,但是,当新一轮产业开始崛起之时,产业的结构性矛盾便开始凸显。曾经的产业发展的“山头”,在新形势下,可能变为“山坳”。

为抢占未来经济发展的“山头”,河南省政府昨日出台了十二五战略性新兴产业规划(以下简称规划)。规划明确指出,未来,新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造等将成为我省的战略性新兴产业。但是,有评论人士认为,在政府规划主导下的战略性新兴产业发展,应警惕其发展中的开新车走老路现象。

现状

战略性新兴产业有基础和优势

提起河南的优势产业,似乎很多人都会想到纺织、煤炭、有色金属、钢铁等,这些传统的产业在河南过去经济发展中,做出了巨大贡献,但是,在新一轮的产业结构调整中,传统产业的发展弊端不断凸显,要抢占未来产业发展的制高点,就需要发展新兴产业。

据了解,发展战略性新兴产业,河南省具有较好的基础和优势。比如,目前河南省已成为全国重要的多晶硅、太阳能光伏产品、血液制品、抗生素原料药、生物能源和超硬材料生产基地,市场占有率居全国前列。尤其是电子信息产业,在今年上半年也取得了爆炸式的增长。

但是,我省战略性新兴产业发展与发达省份相比还存在不小差距,比如,产业规模小,2010年全省高技术产业规模仅占全国的1.8%,仅相当于广东省的6.6%、江苏省的8.4%;创新能力较弱,2010年全省发明专利授权量1498件,占全国发明专利授权量的1.88%,仅为广东省的1/10。

目标

到2015年,战略性新兴产业收入突破12000亿

“十二五”期间,是我省战略性新兴产业加速发展的阶段。为此,规划提出的目标是,年均增长25%以上,主营业务收入突破12000亿元,增加值突破3000亿元,占生产总值比重7%以上。力争新一代信息技术产业主营业务收入达到5000亿元,生物、新材料产业分别超过2000亿元,高端装备制造、节能环保产业分别超过1000亿元。

规划指出,到2020年,力争战略性新兴产业增加值占生产总值比重在15%左右,全国重要的战略性新兴产业基地地位进一步提升。

规划指出,围绕我省战略性新兴产业发展方向,依托产业集聚区,规划建设战略性新兴产业示范园区30个左右。重点培育发展一批特色鲜明、链条完善、竞争力强的产业集群,为全省战略性新兴产业发展提供有力支撑。

为此,规划中提到,未来三年,我省要着力打造12类重点产业集群。其中包括,电子信息制造业产业集群。重点培育智能手机、新型显示、半导体照明、网络终端四大特色产业链和产业集群。

亮点

产业规划契合了河南产业发展的实际

对于河南出台战略性新兴产业规划,河南省政府发展研究中心研究员、博士李政新认为,河南省出台这样一个规划意义很大。长期以来,河南的产业结构以传统产业为主,包括化工、钢铁、有色金属、纺织。但是,单靠传统产业不行,还要靠新兴产业。他说,就像打仗,要抢占山头,才能压住对方打,在山坳里,只能是被打的局面。

他认为,这个规划契合了河南产业发展的实际,从这些产业的选择上来看,大都是河南的优势产业,特别是新材料,在全国的地位是相当突出的,有很好的科研以及企业支撑,另外,生物和电子信息产业河南也有较好的发展基础。

观点

战略性新兴产业发展应避免开新车走老路

在当前国内经济增速超预期回落,欧债危机高危复杂等巨大的内外不确定性下,提出七大新兴产业发展规划,既具有“稳增长”的现实意义,又带有前景式战略考量。

然而,一位评论人士认为,战略性新兴产业规划的出炉,并不足以消除人们对经济开新车走老路的担忧,尤其是在目前内外需萎靡,传统钢筋水泥式投资乏力的当下,各级政府很可能借战略性新兴产业规划之名,行积极投资的钢筋水泥工程之实,难以摆脱后发劣势。

他认为,鉴于经济绩效主导官员的政绩考核和升迁,当前各地政府有强烈的投资冲动。不过,战略性新兴产业未来将属于国际市场的竞争性行业,是市场驱动型而非政策拉动型领域,这意味着要在这些行业实行突破性发展,急需的是良性市场秩序下的市场竞争自由。而优惠政策只是一个重要激励因素,并非决定因素。

由此可见,当前要避免开新车走老路,急需重塑政府与市场的行权边界,避免公权过度干预新兴产业发展,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,激活市场内生竞争和创新活力。

黄晓燕 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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