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山东审计发现8亿彩票公益金未纳入预算管理

2012-07-31 10:43:38 来源: 山东商报
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山东省审计厅在对省级预算管理审计时发现,没有按照规定将彩票公益金纳入部门预算管理,其中福利彩票公益金4.5亿元、体育彩票公益金3.58亿元。

我省(山东)审计机关审计了2011年度省级预算执行、省卫生厅等7个部门和所属39个二级单位,以及青岛大学等4所高校预算执行和其他财政收支情况。昨天上午,受山东省人民政府委托,省审计厅厅长左敏向省第十一届人大常委会第32次会议作了审计报告。报告提到,已向司法和公安机关移送案件线索2起,已有27名责任人受到党纪政纪处分。记者 任秀芳

[省级预算管理] 22.64亿元专项支付预算未按规定分解下达

报告提到,省审计厅在对省级预算管理审计时发现,在2011年省级公共财政支出预算中,有96.32亿元没有细化到部门和单位,这占了公共财政支出预算总额562.9亿元的17.11%。另外还发现,没有按照规定将彩票公益金纳入部门预算管理,其中福利彩票公益金4.5亿元、体育彩票公益金3.58亿元。

2010年财政部提前下达我省(不含青岛市)的对下转移支付预算83.66亿元,省财政厅当年向各市下达61.02亿元,其余22.64亿元没有按照规定及时分解下达,占了财政下达预算的27.06%。

按照国库集中支付制度,单件商品或单项服务购买额超过10万元的支出,应该采取直接支付形式。但抽查发现,2011年有382个单位应实行却未实行直接支付,涉及金额20.75亿元,分别占国库集中支付单位和商品服务支出总额的44.99%和14.04%。

2011年,纳入国库集中支付管理的849个省级预算单位中,只有31个使用公务卡结算,仅占3.65%,结算额为639.38万元。

截止到2011年底,当年政府采购预算有29.31亿元未执行,占预算的20.6%,比上年增长10.23%。截止到2012年4月,2010年度的政府采购预算还有2877.79万元未执行到位。

[税收征管审计] 4个市县地税提前征税5390.34万元

在税收征管审计中,对省地税局直属征收局和济南、烟台、潍坊、德州市地税局税收征管质量进行了审计,共延伸审计134个单位,查出有问题单位77个,占延伸审计单位的57.46%。

19个市县地税部门及其负责征管的40个企业,少征缴企业所得税、土地增值税等26.06亿元,审计查处后征缴入库24.31亿元。其中查出一企业,截止到2012年3月5日累计已计提没有申报征缴企业所得税16.98亿元。审计查出后已全部征缴入库。报告还显示,12个市县地税部门对16个纳税单位延缓征收企业所得税、营业税及附加等3.26亿元。

相反,5个市县地税市县部门对7个纳税单位多征土地使用税、土地增值税4175.36万元;4个市县地税部门对7个纳税单位提前征收房产税、土地使用税等5390.34万元。

[单位预算执行] 5593.72万元血费收入未执行票款分离

报告提到,有5个部门、2所高校年初预算少报上年结余、当年收入8080.17万元。如省计生委2010年11月收到财政部提前下达的计划生育避孕药具专项经费指标2290万元,应编但却未编入2011年度部门预算。

在票款分离制度的执行审计中,有1个部门、9个二级单位和4所高校收取学费、检验费、房租收入等没有执行票款分离制度,涉及金额7.73亿元。如省血液中心将收取的血费收入5593.72万元,先存入单位银行账户,然后再上缴财政。

报销中出现不少不合规发票。如省人防办2009年到2011年在基建账户报销济南索亚物资有限公司等单位出具的钢材、工程等假发票20张,金额1255.81万元;山东中医药大学2011年以招生宣传经费等名义报销假发票和虚假内容发票139.22万元。

另外,还有3个部门、9个二级单位和4所高校,在法定账簿外设账核算、私存私放资金2.92亿元。如山东卫生报刊社1997年至2011年在法定账簿外,单独设置账簿核算《山东卫生》等内刊收费4055.2万元。

[高校财务] 科研经费闲置资金较多

审计机关共审计了青岛大学、山东中医药大学、原山东经济学院、原山东财政学院等4所高校2011年科研经费管理情况,重点抽审了2008年立项的363个纵向合体项目和2008年以来仍在进行研究的65个横向课题项目,涉及资金2.47亿元。抽查发现,有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张,金额51.45万元;9个项目报销虚假业务内容发票1824张,金额103.05万元;4个项目报销虚假签字单据,套取资金114.78万元。

部分项目进展迟缓。在363个课题中,应于2011年底前结题的362个,但按期结题的只有239个。截至2012年3月底审计时,仍有72个项目没有结题。如原山东经济学院的82个纵向课题全部应于2011年底前结题,但按期结题的只有19个,仅为结题数的23.17%。项目闲置资金较多,有40个项目资金使用率低于50%,其中12个仅提取了2.5%至10%的管理费,其余全部处于闲置状态。

报告还显示,4所高校编制科研经费决算时,均存在虚假支出或少报结转结余问题,涉及金额1.03亿元。

[中小学校舍安全] 405个已竣工的校舍没按要求加固

自2009年5月以来,组织16市(不含青岛)审计机关对我省中小学校舍安全工程(以下简称校安工程)进行了跟踪审计和审计调查。审计中也发现了一系列问题。比如,10个市的208个项目未通过初步设计审批或未取得用地规划许可证,就开工建设,13个市的275个项目完工后未及时进行竣工验收,这些项目大部分已经投入使用。

另外,还有13个市的736个项目未按计划开工建设,占审计和审计调查项目的12%。405个已竣工的校舍没有按照规划要求对承载、承重结构进行加固。有10个市的164个项目未进行公开招标,部分项目工程监理不到位,65个项目未严格按照设计进行外墙保温、门窗安装等设施;4个校舍项目存在地面开裂、房屋渗水漏水等质量问题。

zml 本文来源:山东商报 责任编辑:王晓易_NE0011
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