唐山“五步推进法”提升反腐倡廉制度执行力
红头文件要过廉政风险评审关、全省首设纪检监察政策法规室、督促整改制度执行不力问题137个……今年以来,唐山市在提高反腐倡廉制度执行力建设方面频出重拳。该市通过科学推进制度制定、管理、执行、监督、考评五个步骤,切实提高反腐倡廉制度执行力,“五步推进法”打造出具有唐山特色的反腐倡廉制度执行体系。
注重顶层设计,科学建立制度。在制度制定过程中广泛吸纳各方意见、凝聚集体智慧,并通过制度规划、立项审批、制度廉评、完善配套等方法,努力形成科学的制度体系。该市从人大、政协、纪检监察机关、政府法制部门等选聘专业人才500名,组成制度廉政风险会审论证专家库,目前已对26个以市委、市政府名义出台的规范性文件和4部地方性法规进行廉政风险评审。
实施“三化”管理,科学管理制度。实行动态化管理,定期对以往建立的制度、印发的文件清理修订完善,目前已清理废止制度76项。实行项目化管理,明确每项制度的责任部门、责任人、责任目标、执行时限等,层层建立制度执行台账,专人负责、专人盯办、专项落实。实行层级化管理,对梳理出的161项制度实行层级化管理,确定了9项一级制度,27项二级制度,125项三级制度,分别按照不同模式、不同要求认真落实。
坚持模式引领,科学落实制度。在制度执行过程中,该市科学运用“四个一”模式,即实行一项工作、一套制度、每月一次调度例会、每月一次反馈,抓好制度的落实,形成组织有力、运转高效、反应迅速的工作机制。
破解三个问题,科学监督执行。设立纪检监察政策法规室,负责监督工作的统筹规划、协调督导等,破解“谁来监督”问题;将监督检查、优化发展环境等9项制度列为一级制度,作为监督检查的重点,破解“监督什么”问题;在监督思路上,变年底查为平时查,在监督模式上,采取一项制度、一套方案的办法,切实增强了监督的针对性,破解“如何监督”问题。今年以来,全市共开展重点监督检查52次,督促整改制度执行不力的问题137个。
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