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香港时事评论员考察团昨赴深圳前海考察

2012-06-22 14:05:06 来源: 人民网(北京)
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昨日,香港时事评论员考察团20余位评论员、专家学者在国家发改委、广东省政府新闻办和前海管理局等相关部门人员的陪同下赴深圳前海深港现代服务合作区展开考察,并举行了从前海视角看粤港现代服务业合作论坛。

“前海肩负着探索粤港和深港紧密合作新途径和转变经济发展方式新经验的重大历史使命,推动前海建设不只是深圳市、广东省、香港特区的事,也是全国的大事!”昨日,香港时事评论员考察团20余位评论员、专家学者在国家发改委、广东省政府新闻办和前海管理局等相关部门人员的陪同下赴深圳前海深港现代服务合作区展开考察,并举行了从前海视角看粤港现代服务业合作论坛。

国家发改委地区经济司的张建民处长表示,国家发改委将会同有关部门一如既往地给予前海支持,从概念到战略,从战略到规划,从规划到政策和项目,直到转化为发展的实效。而广东省发展和改革委员会副主任余云州也表示,粤港现代服务业合作已成“十二五”重点,省里将集中资源建设广州南沙、深圳前海、珠海横琴新区等重点合作载体,吸引港澳现代服务业、高新技术产业向重点合作区集聚,打造服务业发展的新高地。

据悉,《前海合作区水系统专项规划》已完成并上报市政府审批,《前海合作区竖向规划》等六项规划7月底前将全部完成。下一步深圳将全面完成首批16个入区项目的落地,配合前海特殊政策出台,携手香港强化招商推介,确保10家以上世界500强和中国100强企业入区,确保高端引领项目落地取得重大进展。

“前海是我国首个明确深港合作的区域战略平台”

“前海开发开放的一个重要特点就是深港合作,前海也是我国第一个明确深港合作的区域战略平台。”国家发改委地区经济司处长张建民说,利用前海这一载体,深港两地合作发展现代服务业,重点引进和培育一批具有国际影响力和区域服务能力的生产性服务企业,打造功能突出的现代服务业集聚地,不仅有利于促进珠三角、世界制造业的转型升级,形成现代服务业和制造业双轮驱动的现代产业体系,同时也有利于为全国的产业结构优化升级,经济发展方式加快转变探索新模式。

“当前特区发展面临的主要问题是如何进一步深化改革,扩大开放和推动创新,前海的一个重要使命就是要在一些涉及到经济社会发展全局的重点领域和关键环节开展先行先试。这些探索将为深圳乃至全国的体制改革积累经验。”

而从香港的角度看,张建民认为,推进前海开发也是打造粤港合作新载体、保持香港长期繁荣稳定的需要。“一方面香港能够通过它获得更加广阔的市场空间和经济腹地,另一方面,前海也是香港为内地企业实施‘走出去’战略发挥支撑和平台作用的新载体。”

“港府已被列入前海部际联席会议制度成员单位”

张建民说,下一步将进一步探索深港紧密合作。“前海部际联席会议制度已经把香港特区政府作为成员单位,这充分体现了国家对前海深港合作开发的重视,推动前海成为内地与香港紧密合作的重要战略和战略支点,将在机制上尽快形成部际联席会议深港联席会议。”

张建民还表示,前海在沟通中,特别是要广泛吸纳专家学者、传媒各界、社会咨询人士参与前海的咨询和决策,在更广的范围听取香港方面和社会的意见和建议。“在合作的内容上要深入研究香港在商业运行、法制建设、社会管理的成功经验和做法,尽快构建与香港类似,与国际接轨的营商环境。同时,大力推进深港人员的交往,加强双方在信息交流、人才培训等方面的合作,积极探索两地服务业从业人员的资格互任、社保衔接、通关服务等。”

对此,前海管理局局长郑宏杰也表示,与香港的融合发展一直是考虑的重中之重。郑宏杰说,在推进前海发展上有几个要素要把握好,一是如何学习香港成熟的运作经验来创新前海的体制机制。二是借鉴国际的先进开发技术和开发理念创新开发模式。三是能够吸收国内外城市的成功园区运作经验。四是我们要发挥深港两地的比较优势,创新紧密合作的机制和途径。充分发挥香港在前海开发开放的作用。五是运用国际通行的人才理念,创新人才工作的机制。据悉,目前前海已全面展开对咨询委员会委员的邀请,拟选两名港籍专家担任前海控股有限公司董事会非执行董事。

此外,余云州也表示,到2015年,广东与香港的服务贸易达到低壁垒水平,服务机构跨境互设趋于自由化。“省里将推进广州、深圳、珠海、佛山、东莞等5个落实CEPA重点市进一步完善配套政策。特别是在政府服务、市场准入、人才培训、项目规划、配套设施等方面出台相关扶持政策,提供‘一站式’便利服务。”余云州说。

前海管理局局长郑宏杰:

“做不好宁愿不做,不浪费寸土寸金”

“我们不急于一夜之间填满,因为它是弹丸之地。现在每一栋楼、每一个景观都要做成标杆,做成示范,如果没想好,如果做不好宁愿不做,不要浪费寸土寸金!”今年是前海实现第一阶段任务目标的最后一年,也是开好头、起好步的关键之年。昨日,深圳市前海管理局局长郑宏杰表示,前海已渡过最困难、最复杂的3年,今年下半年将启动各项工作,本月26日东滨路准备开工建设。他希望高起点、高标准地推进。

“水问题有信心解决”

“现在看到的前海比两年前好多了,过去那里是深圳环境最差的一个地方。把最差的地方打造成最好的地方,有两个关键问题,一是交通,二是水,否则前海搞不好。”郑宏杰说。

他表示,交通规划上,地下设计了11条线,现在开通了地铁1号线和5号线,基本上能够解决问题。而水的问题则是个难点。“整个污染的水通过四面八方进入入海口,而我们恰恰是要打造水城,现在水规划已经基本制定,从上游、中游、下游打造好。100年前泰晤士河、维多利亚海岸都很脏,我有这个信心,把前海打造好。”

郑宏杰说,国家要求前海建设成现代化、国际最先进的城区,因此前海将计划按照单元开发进行。“分成22个单元,102个街区,每个单元都有30万平方米,像香港中环一样,整个相互贯通,这也避免了零打碎敲。”郑宏杰说,现在规划已经全部完成,正在抓紧做详规和城市设计。“分三步走,2010年到现在基本上把土地整备完成,到2015年基本上达到GDP500亿元,建成国内一流的环境。到2020年,希望基本建成一个现代化产业园,达到1500亿元。”

“前海已渡过最困难、最复杂的三年,现在60万平方米的人才公寓正在封顶,11000多套。随后在金融区以及文化创意产业和信息物流,同时盖三个区,一个一个地做好,保证这个地方在未来的建设中尽量少留遗憾。”

今年企业可以进驻前海

他还透露,今年前海建设重点是“三落地一完善”。“一是争取政策落实。去年在打基础,无论是建设基础还是条例、法规、招商和其他规划,今年就要抓落地。二是项目落地,现在已经有179个项目在资料库中,已经落实22个项目,正在谈的54个项目共2800亿元。三是企业落地,今年企业可以进驻前海。而‘一完善’是完善法定机构的运作模式,我们本身没搞过,真正意义上的法定机构香港和新加坡有,我们在学习,怎么变成小政府、大社会,高效率、国际化。”郑宏杰说。

据了解,下一步深圳将全面完成首批16个入区项目的落地,配合前海特殊政策出台,携手香港强化招商推介,确保10家以上世界500强和中国100强企业入区,确保高端引领项目落地取得重大进展。同时,落实非金融产业领域的计划单列市审批权限,推动出台《深圳市前海合作区行政审批和行政服务管理暂行办法》,创新行政审批和行政服务模式。加快前海人才特区建设,会同市委组织部,积极协调中组部下发的《前海人才特区建设的工作意见》,形成前海人才建设新机制。

“大家如果有机会每年都来看一看,你一定看到整个前海变化。过去是地下变化,今年下半年开始就是地上的变化了。”郑宏杰说。

■各方观点

深圳大学产业经济研究中心主任魏达志教授:

前海未来将是再造一个深圳

深圳的区位优势在下降,因为香港的区位优势下降的连带因素。当大陆所有城市都可以进行转口贸易和远洋贸易时,香港的特殊地位就没有了。唇亡齿寒,深圳的制度优势也逐步丧失,改革开放30年深圳率先在全国建立市场经济体制,但在全国复制后,优势也丧失。所以需要突破原有体制的束缚,重新建立一种新的国际化体制,将由市场化+国际化,重新配置全球的优质资源,才能赢得新一轮的示范或领先地位。

因而,此时的前海更显重要,前海未来将是再造一个深圳的概念。前海的定位和意义应该成为深港国际大都会的重要抓手,成为全球性四大中心。所以从制度安排上讲,前海是中国对外开放更高层面的合作试验区。从经济发展来讲,是未来深港国际大都会一个重要抓手和新的经济增长极。从一体化水平来讲,前海是深港共同市场,乃至经济同盟的重要枢纽区。从工业化水平程度来讲,是深港后工业区时代的产业衔接区。从产业发展来讲,是深港乃至全世界规模经济总部经济的经济区,从辐射带动作用上,是珠三角世界级新经济区域中的中心区。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平副教授:

前海应采用香港食品检测标准

香港现在推了六大新兴服务业,包括教育和医疗,这两块深港已经在结合了。我认为一是应该在标准检测上进行融合。检测的内容包含食品、医疗、建筑物等行业生产产品的标准。尤其内地面临的最大问题是食品安全问题,存在着手段等各种局限,那能否在前海做一个深圳标准?在前海以香港的标准和国内标准并行,以服务业倒逼制造业进行转型升级?

制造业转型升级有两个体现,一个是技术的转型升级,一个是标准的转型升级。我到过进出口公司调研,一个公司既生产国内产品也生产国外产品,但国内产品可信度就要打问号,因为检测标准是两个。我觉得在前海引用香港的检测标准,只要小试牛刀,比如说奶制品进行先行先试,将来中国民众的心里就有可信度。

二是离岸中心,要么是离岸金融中心,要么是离岸免税中心,前海能否综合作全世界独一无二的离岸中心。三是金融实验,金融是前海最主要的产业,因为香港的金融业占到服务业产值的67%,香港服务业占到GDP的92%。

■港方专家

考察团团长、香港浸会大学商学院院长张仁良教授:

前海试点跨境人民币贷款是积极信号

前海开发正逢其时,为香港服务业拓展内地空间提供了重要的平台,是香港服务业未来继续发展的黄金机遇。

国家把前海作为对外开放的示范窗口,在很多金融改革创新项目上可以先行先试,让香港人民币基金服务全国的发展,设在前海的金融机构服务内地的经济发展,应该是可以探讨的方向。前海试点深港银行双向跨境人民币贷款更是一个积极的信号,未来可以考虑先在前海创新发展人民币债券、香港投资者与人民币基金投资内地债券市场等。如果香港人民币基金可以进入前海,发展出新的投资渠道,对香港建设人民币离岸业务中心无疑具有很大的推动作用,同时也有利于人民币国际化的实施。

香港恒生管理学院商学院院长苏伟文教授:

应给前海推出人民币产品更多空间

前海和香港在金融上的合作可以以人民币跨境为方向。首先人民币要国际化,必须要有充足的人民币流通,货币的储备功能、投资功能应该要达到,在这个层面上必须要有人民币充足的流通链和人民币产品。但内地资本没有开放,所以人民币国际化的步伐就慢了很多。

前海在金融上先行先试,其中一个重点是允许香港的金融机构在前海和其他机构合作,成立一些合资机构,发展新的金融业务。对香港的金融业来说,这是进入内地的一个方法。更加重要的是,对国家来说可以给人民币产品一个新的舞台,给前海在推出人民币产品上有更多的空间。

前海和香港合作,可以使人民币的离岸定价权的形成留在中国,对国家来说能够让人民币定价权留在中国,是一个战略的考虑,也是一个金融安全的考虑。

娄文宝 本文来源:人民网 责任编辑:王晓易_NE0011
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