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昆明市出台新农村建设三年行动计划

2012-06-21 17:42:14 来源: 新华网
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2012—2014年,昆明将以宜居家园、基础设施、 增产增收、都市农庄工程等“八大工程”项目建设为抓手,实施18个示范乡镇、500个以上的示范村建设,力争农民人均纯收入增长速度高于全市平均水平。

2012—2014年,昆明将以宜居家园、基础设施、 增产增收、都市农庄工程等“八大工程”项目建设为抓手,实施18个示范乡镇、500个以上的示范村建设,力争农民人均纯收入增长速度高于全市平均水平。

按照刚刚下发的《昆明市新农村建设三年行动计划(2012—2014年)》,从2012年至2014年,昆明将实施18个示范乡镇、500个以上的示范村建设。其中:新农村示范村420个、都市农庄(农场)65个、一步城市化村22个。通过三年行动计划,力争农民人均纯收入增长速度高于全市平均水平,位居所在县(市)区、开发(度假)园区前列。其中:一、二板块超过10000元,三板块超过8000元。

昆明市将以宜居家园工程、基础设施工程、农业增产农民增收工程、都市农庄(农场)工程、生态环境保护工程、农民素质技能提升工程、农村社会事业发展工程、基层组织建设工程“八大工程”项目建设为抓手,连续3年在每个县(市)区(呈贡除外)、五个开发(度假)园区开展1个整乡推进的示范乡镇建设。今年将开展140个新农村示范村、21个都市农庄(农场)、10个一步城市化村建设,每年打造一批小康型、生态型、和谐型示范幸福乡镇和村庄。

成立农户建房担保机构

以生态、宜居、特色为目标,实施示范村农房新建、旧房改造和村容村貌整治,通过集中建房和新村建设,增强村庄发展潜力,实现小村并大村、散户并成寨,加快农村集聚发展。对保留的农房和村庄整体环境进行适当的风貌改造,优化人居环境,提升村庄整体效果。创新农村住房“按揭”抵押担保融资机制。以项目村为先行先试,在县(市)区、开发(度假)园区成立农户建房担保机构,建立政府、银行、农户风险共担的担保机制,率先推行农房和土地(林地)承包经营权等抵押建房贷款工作和政府贴息建房及农房交易的政策机制。

自然村道路硬化率达100%

通过实施基础设施建设工程,促使项目建设乡(镇)行政村公路通畅率达100%,自然村村内道路硬化率达100%,完善乡村道路管护机制;实现用电、通讯、广播电视户户通;农村安全饮用水普及率达100%;加快基本农田建设和中低产田改造,山区半山区农户户均拥有2座以上小水窖;实施现代农业园区规划及园区基础设施配套建设,改善镇村生产生活大环境物质基础条件。一步城市化村基础设施与市政基础设施无缝对接,共享城市公共服务设施。

每村培育3—5个小微型企业

通过实施农业增产农民增收工程,大力发展特色种养业、加工业,每村培育壮大3—5个农业小微型企业,推动规模农业、生态农业、精品农业、设施农业、休闲农业的产业化进程。大幅度增加农业科技投入,扶持发展农业龙头企业,增强其带动力,延伸农业产业链,增加农业综合效益。3年后,参加行业协会、专业合作社、联合社等农村合作经济组织的户数占总农户数的50%以上。加快劳务经济和农村二、三产业发展,促进农村劳动力转移就业。农村产权制度改革提速,多渠道增加农民收入。

引导社会资本投资开发建设都市农庄

对具备条件的村庄,采取租赁、股份合作、知识产权合作、联合开发等方式,引导工商资本和社会资本投资都市农庄(农场)开发建设。提倡和允许在农民自愿的前提下,采用转包、转让、“反租倒包”、股份合作和出租等多种形式对土地承包经营权、集体建设用地使用权、林权进行有偿转让,拓宽农村产权抵押融资渠道,建立现代农村产权制度,促进城乡资源互动,延伸农业产业链,提高农业综合效益。

示范乡(镇)污水处理率达50%以上

实施生态环境保护和建设工程,促使示范乡(镇)污水处理率达50%以上,生活垃圾集中处理率达40%以上。每村公共卫生厕所不少于2座。全面普及沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源技术,秸秆综合利用率达95%以上。加大乱搭乱建和河道、村庄区域工业污染源清理力度,确保村民房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水,建立健全村庄环境整治长效机制。深入开展“森林昆明”建设,加大退耕还林力度,大力发展林产业,创建生态园林乡村,建设一批生态乡村、林业产业村。

实现农村劳动力就业培训全覆盖

实施“两后双百”、“4050”工程以及新型农民科技培训工程,重点培养一批农村种养业能手、科技带头人、经营带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。通过实施农民素质技能提升工程,实现农村劳动力人口技能和就业培训全覆盖。户均有1名农民基本掌握1—2门农村实用技术,户均有1名劳动力实现转移就业,农村转户居民从事二、三产业的人数占转户居民劳动力总数的50%以上。

新型农村养老保险实现全覆盖

通过实施农村社会事业发展工程,3年后,新农合参合率达98%以上。全面开展新型农村养老保险工作,三年实现全覆盖。农村最低生活保障、五保供养、老年人养老保障、自然灾害生活救助实现全覆盖。中心村或重点村建有农村超市(村级综合服务社)或小市场。

村民对村干部满意率要达85%以上

通过实施基层组织建设工程,完善村民自治制度、村民代表会议制度、村务公开制度、“一事一议”制度等基层民主制度,村民对村组干部的满意率达到85%以上。完善村级集体经济组织内部治理机制、集体资产保值增值机制和利益分配机制。探索在农民专业合作社、专业协会、外出务工人员相对集中点建立党组织的做法,提高农村党组织的凝聚力和战斗力。(记者李丹丹)

董明超 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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