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常州首开"建储并举"模式 政府收储房源做公租房

2012-06-21 16:25:07 来源: 新华网
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常州市首开"建储并举"的公租房模式,正在全国展开探索的保障房社会化收储模式,率先在江苏省成形。

6月20日,常州市“2012年首批入住公共租赁住房家庭入住仪式”上,68岁的周雪英从市长姚晓东手上接过了“常州市公共租赁住房入住通知书”。这一天,该市首批193户公租房被保障对象都欣喜地获知:6月28日前他们都将拿到公租房的钥匙。

与往常不同的是,此次常州供应给被保障对象的公租房,全部由社会化收储而来,房源分散在主城区的东西南北中。由此,正在全国展开探索的保障房社会化收储模式,也率先在我省成形。

“逼”出来的创新

“这是逼出来的思路。”常州市住房保障和房产管理局局长孙勇坦言。

“虽然常州在全省率先启动了公租房建设,但由于保障房建设从项目选址、工程施工到竣工验收、后期装修,一般需要3-5年的周期,房 源的筹集与分配过程较长。”孙勇说,2011年,常州公租房申请家庭达到了2210户,当年实际保障了1131户,还有相当一部分家庭需要轮候等待2-3 年。而根据保障房建设进度,全面实现公租房应保尽保要到2015年。

大批量的公租房建设,核心依然是资金问题。“现在宏观形势不同了,控制信贷规模后,银行不愿再把钱贷给政府平台,贷款门槛也高,除 担保外,还要资产抵押,但一个政府的保障房投融资平台,哪有这么多资产可抵?我们也曾和北京一家信托投资公司联系过,利息1分半,借不起。”

孙勇说,每天还给银行的利息就有70万,去年一年向银行支付了2.12亿的利息!他还算了一笔账:去年中央和省财政给常州每套保障 房的补贴是1.9万元,而当地保障房平均成本是5000元/平方米,建一套保障房最少也要30万,就是说,地方政府需承担94%的建设费用。“常州‘十二 五’期间要建两万套保障房,建设成本将高达50亿,从银行贷款一年利息就要5亿,不堪重负。再继续沿袭集中新建保障房的模式,路只会越走越窄。”

“跷跷板”上找平衡

 好在保障房资源虽然有限,但市场的房屋资源却较充足,好比一个跷跷板,这头沉,那头翘,一旦平衡,却能多赢。

 据国家统计局常州调查队公布的数据,2011年常州市区居民平均每户拥有出租房面积14.8平方米,26%的城镇家庭拥有多套住房。

“租赁社会房源给保障家庭使用,既有效解决集中建设周期长的问题,又节约土地资源、减少房屋空置率,这也是政府利用市场机制有效配 置社会资源的重要职责。”孙勇称,低收入家庭集中居住,社会管理压力大,且住户自己也缺少尊严,有了收储房源,让他们分散而居,社会管理压力降低了,尊严 也有了。此外,保障对象家庭也可以根据居住习惯、就业地点、上学地点等因素选择符合自身需要的房屋,住房保障更为人性化。

 在多方论证及吸纳民意的基础上,常州决定从6月1日起,实施“建储并举”。

 当地在常州房屋担保置换公司下设保障房收储管理中心,赋予政府职能,社会化用工,规定收储房源须交通方便、配套完善、环境宜居、分布合理,当前仅收购单套面积80平方米以下、月租金1000元及以下的房源,租赁期限3-5年。

 保障房收储房源认定小组按此标准每周对所登记房源进行认定。“逐户走访,每收储一套房屋,至少三次上门勘察:第一次看面积、户型结 构;第二次完成物业交付,核查水、电、气等情况;第三次清扫保洁、更换门锁,修修补补,确保被保障家庭办完手续即可入住。”常州市住房保障收储管理中心负 责人贺腹亮说。

 房屋租赁价格监测体系、保障房租金收取、维修、巡查等多个环节也建立了相应的工作制度。

 公租房出租时,租金仅为市场价的三折左右!

 “这是真实惠、真放心”

 红星新村是常州市中心一处闹中取静的小区,昨天中午1时,拿到入住通知书后的周雪英迫不及待去看房。这套位于二楼的两居室有简单装 修,空调、热水器等一应俱全,之前借住在妹妹家一套40平方米房子里的周雪英觉得特别好。“对面有菜场和医院,交通方便,这两天再搬张床和桌子,收拾收 拾,就可以住过来了。”

 周雪英承租的这套公租房面积60.19平方米,租金每月每平方米3.5元,月租210元,而政府的承租价却是1000元,已不足三折。

 记者获悉,收储工作启动1个月来,8部联系电话都打爆了。截至6月18日,共有5999户家庭来电,不少家庭甚至愿意拿出两套房出 租给政府。目前已登记符合保障房收储条件的房源有2581套,审核通过的有1100多套,已签订合同的有817套。而截至6月18日,当地累计受理公租房 申请811户,相比当前收储房源数量,已是供大于求。

 这些收储来的房子,平均面积65平方米,平均租金每月每平方米14元,政府补贴10元,一套65平方米的房源,每月政府补贴600-700元,一年补贴1万元左右,而这,只相当于贷款建房时每套房利息的三分之一。

 房东戴女士说,政府按市场租赁价来租,租金半年一付,租房5%的税收和房屋维修均由政府承担,还给出租户购买家庭财产险,约定租赁期限届满后,产权人还可以按照每年1000元的标准享受房屋整修补贴。“这是真实惠、真放心。”

 常州市政府已向民众承诺:提前3年,在今年底实现公租房应保尽保!如此,常州也将成为我省首个公租房应保尽保的城市。目前,我省已将常州列为创新保障房筹集方式试点城市,拟推广其经验。

 “先行有风险,但只要有信心,办法总比困难多。”孙勇说。 (蔡炜 唐悦 汪晓霞)

王雪飞 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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