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新疆连年财政透明度全国排名靠前 2012位列第四

2012-06-21 01:13:25 来源: 人民网(北京)
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2012年省级财政透明度排名,新疆位列第四。在近两年的此项调查中,新疆均排名靠前。“一些经济相对不发达的地区逐渐开始排名靠前。”上海财经大学公共政策研究中心项目负责人杨丹芳19日在电话中这样说。

2012年省级财政透明度排名,新疆位列第四。在近两年的此项调查中,新疆均排名靠前。“一些经济相对不发达的地区逐渐开始排名靠前。”上海财经大学公共政策研究中心项目负责人杨丹芳19日在电话中这样说。

上述数据来自由上海财经大学公共政策研究中心课题组完成的《2012年中国省级财政透明度报告》。这也是该课题组连续第4年进行此项调查。

中国省级财政透明度指数(2012)描述的是我国31个省、市、自治区当年财政信息向公众公开的程度。

项目组设计了113个财政信息指标和1个态度指标。据介绍,这些财政信息指标包括:一般政府基金、社会保险基金、国有企业基金三大项目。其中,“一般政府基金”涵盖最多,又分为支出总分类、部门预算、单位预算、转移支付、政府基金收入和政府资产负债六大类别。

“通过网上搜索、公开出版物检索和向政府信息公开办公室申请这3种途径,帮助我们了解这些财政信息的公开情况。”杨丹芳进一步介绍说,政府部门对信息申请的回复,就构成了态度指标的得数,这其中包括是否有回应、回应资料的翔实度等等。

据悉,为了保证数据的准确性,项目组会将第一次统计结果发回各地。如果各地认为其资料中还有不完整的情况,可以进行二次补充。

最终,根据上述整理统计得分,项目组对31个地方的信息公开状况进行综合评分。按照100分制,排在前五位的是湖北,45.2;黑龙江,45.14;内蒙古,45.04;新疆,43.29;海南,40.06。排在后五位的是,贵州,18.57;山西,18.39;安徽,17.07;西藏,16.03;青海,14.19。

可以看出,即便是得分最高的湖北,得分也没有及格。

“政府财政透明的程度的确还低于公众的期待,从连续4年的调查来看,信息公开的总体程度有所提高,但幅度不大。”杨丹芳说。

从数据统计上看,排在第一名的得分增加了1.15分,去年得分最高的是新疆,43.65分;最后一名的得分降低了1.55分。降幅大于增幅。

一些经济相对不发达的地区渐渐引起了课题组成员的注意。据介绍,对于新疆,前两年大家还没有什么印象,去年一下子排到了第二名,今年又进入前五,同时在单项测评中也排名靠前,这样的地方并不多。

以表现政府钱袋子管理水平的行政收支及相关信息透明度指数为例。项目组设计了26项信息,基于向省政府办公厅等11大省级部门进行申请的方式,来了解相关信息的透明度状况。同时,结合相关单位对于信息公开申请回复的态度与责任心,项目组对各省份的信息公开状况进行了综合评分。最终,新疆排名第七位,领先于北京、上海、江苏等地。

更引起大家关注的是,像新疆这样经济相对不发达地区的排名变化。例如,内蒙古、甘肃等地的排名有了显著提升。

“在很多人的认识中,经济发达的地区,信息公开水平相应就要高,这是因为经济化发展程度决定了信息公开的客观基础。”杨丹芳进一步解释说,信息公开由两方面因素决定,一是公开基础,这涉及法律规范、制度完善以及技术条件等,这与经济水平有一定关联,可以说是相互促进。

然而,现实的排名并没有与经济发达程度呈绝对正比。“信息透明程度还与信息公开意识有关系,这是主观愿望因素。”杨丹芳认为,在开展此项调查的前两年,一些经济发达地区因为有了一定的公开基础,的确排名靠前,但随着其他地区公开意识的提高,经济实力对排名榜的影响力在逐渐减小。

“我们之所以连续4年发布报告,就是希望通过项目能够比较客观、真实地反映财政信息公开状况,帮助一些地方找到他们想找的问题所在,并能够对改进上述问题提供一些建设性的参考意见。”杨丹芳表示,财政信息透明是政府信息透明的关键一环,但目前的现状显示,这仍将是一个比较缓慢的过程。

在国际上,有关对财政信息的透明公开也是近年来才逐渐兴起的一个潮流,但相对我国而言,发展速度快、信息公开程度高。据悉,去年课题组曾按照统一项目指标对我国香港和澳门、美国纽约、日本奈良和大阪等城市的财政透明度进行评估,发现这些境外的城市所有财政信息都能查到。

但不论怎样,目前公共财政透明的趋势呈上升态度。“以前在我们的统计表中,有大量的项目是没有任何公开信息的。而今年可以发现,空白的表格越来越少了。”杨丹芳说,根据国内的一些信息公开经验,法律和制度的完善将加快公开进程。(郭倩)

董明超 本文来源:人民网 责任编辑:王晓易_NE0011
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